Документы на опекунство и усыновление

Оглавление:

Кабмин упростил порядок подачи документов для усыновления детей-сирот

МОСКВА, 6 января. /ТАСС/. Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление об упрощении порядка подачи заявлений и документов, необходимых для усыновления, опекунства и попечительства над детьми-сиротами. Соответствующий документ опубликован в субботу на сайте кабмина.

Для облегчения процедуры гражданам теперь не надо будет самим собирать ряд документов. «Из перечня документов, самостоятельно предоставляемых гражданами в органы опеки и попечительства, исключены: выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или другой документ, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, копия финансового лицевого счета с места жительства; справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования; копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда или другого органа, осуществляющего пенсионное обеспечение», — говорится в справке к постановлению.

Отмечается, что эти документы будут запрашиваться органом опеки и попечительства у соответствующих уполномоченных органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Какие документы нужны для усыновления ребенка в разных ситуациях?

Усыновление ребенка может стать настоящей головной болью, ведь пройти всю процедуру от начала до конца удается далеко не всем. Иногда у будущих родителей возникают проблемы со сбором документов, а иногда загвоздка возникает из-за социального или материального положения усыновителей.

Какие же документы необходимо собрать, чтобы усыновить ребенка, и кому забрать малыша из детского дома или дома малютки будет особенно сложно?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !

Требования, предъявляемые к усыновителям

Для начала следует разобраться с теми требованиями, которые современное законодательство предъявляет к усыновителям. Удачно стать счастливыми родителями могут далеко не все.

Так, например, претендовать на усыновление малыша может только совершеннолетний человек. При этом приоритет отдается семейным парам, желающим усыновить ребенка, а не одиночным опекунам.

Какие же еще требования предъявляются, и можно ли их обойти?

  • Заработная плата усыновителя обязана соответствовать грани существующего прожиточного минимума или быть выше.
  • Разница между малышом и потенциальным родителем обязана быть не меньше шестнадцати лет.
  • Человек, подвергавшийся судимости или лишенный соответствующих родительских прав по оглашенному решению органов опеки и суда, не может стать усыновителем.
  • Человек не может рассчитывать на малыша из детского дома в том случае, если он сам или его супруг признан недееспособным.
  • Для одобрения процедуры усыновления будущие родители должны пройти специальные курсы.
  • Люди, страдающие от серьезных заболеваний (таких как туберкулез, наркомания, психические расстройства) не могут быть признаны опекунами.

Разумеется, это далеко неполный список требований и ограничений, предъявляемых усыновителям. Так, например, если у пары уже имелся опыт неудачного усыновления, второй шанс им вряд ли дадут. Если усыновление было отменено в суде, родителей заносят в специальный список не вызывающих доверия.

Также в России запрещено усыновление детей однополыми парами, даже если они состоят в браке. Любая судимость, любое серьезное правонарушение могут стать серьезным барьером на пути усыновителей к желанному опыту отцовства и материнства.

Современные органы опеки особенно следят за тем, чтобы ребенок, попавший в новую семью был абсолютно счастлив. Именно поэтому, многие кандидатуры семейных пар не проходят серьезную проверку из-за низкого дохода, наличия судимостей или серьезных заболеваний.

Если же усыновить ребенка хотят его ближайшие родственники, процедура слегка упрощается. Родственникам не нужно проходить специальные курсы в том случае, если они хотят оформить опеку. Если на малыша претендует сразу несколько кандидатов, предпочтение отдается ближайшим родственникам.

Если вы желаете усыновить/удочерить ребенка, то в органы опеки нужно подать это заявление: Скачать образец.

Перечень необходимых документов

Если кандидатуры будущих родителей полностью соответствуют предъявляемым требованиям органов опеки, значит им можно переходить к полноценному сбору документов.

Бюрократические нюансы зачастую заставляют кандидатов отказаться от роли родителей, ведь усыновление подразумевает сбор целой кипы документации:

  1. Краткая и грамотно составленная автобиография.
  2. Справка обо всех имеющихся доходах усыновителей, с полным указанием должности и размера заработной платы.
  3. Медицинское заключение, содержащее информацию о состоянии здоровья будущих родителей (оно действует в течение 3-х месяцев).
  4. Специальная справка из ОВД, свидетельствующая об отсутствии судимости у кандидатов.
  5. Справка, утверждающая наличие и право собственности на недвижимость и выписка из домовой книги.
  6. Копия актуального свидетельства о заключенном между кандидатами брачного союза.

Все справочные материалы, кроме медицинского заключения, действительны ровно год.

Также очень важно приложить к имеющимся документам еще и копию паспорта. Дело в том, что русским парам усыновить малыша проще и легче, чем иностранцам. Копия паспорта облегчит процедуру усыновления.

Если кандидаты собираются взять нового члена семьи старше десяти лет, им необходимо получить его письменное согласие на изменение личных данных и само усыновление.

Кстати, список документов для усыновления можно найти и на сайте госуслуг:

Если усыновитель на данный момент не женат, и планирует воспитывать малыша самостоятельно, ему не нужно подавать соответствующий брачный документ. Кстати, одиночная опека сейчас становится все более популярной, и отсутствие супруга практически не становится поводом для отказа в усыновлении малыша.

Никакую иную документацию органы опеки не вправе запрашивать с кандидатов (согласно п.6 Постановления Правительства от 29 марта 2000 года РФ №275). Если органам опеки необходима дополнительная документация о кандидатах на усыновление, они должны запрашивать ее самостоятельно.

Когда все документы будут рассмотрены органами опеки, специальная комиссия обследует условия жизни кандидата, чтобы составить заключение о возможности или невозможности усыновления. Теперь органам опеки остается лишь подготовить соответствующее заявление о реальной возможности считаться усыновителем.

После того, как будущие родители определились с кандидатурой нового члена семьи, они обращаются в суд. В соответствующем заявлении следует обозначить, какие ФИО будет носить малыш в будущем, подавая его в судебные инстанции.

Образец заявления в суд на усыновление есть на этой странице. Также к заявлению обязательно нужно приложить все выше названные документы в двух экземплярах.

Документы, получаемые усыновителями после процедуры

Когда процесс усыновления кажется завершенным, перед новоиспеченными родителями встает новая проблема. Дело в том, что им необходимо получить всю документацию на ребенка от того учреждения, откуда малыш был взят.

Существует целый перечень документов на малыша, и вот самые важные из них:

  1. Свидетельство о рождении малыша.
  2. Медицинская справка, подтверждающая нормальное состояние биологической матери малыша на момент беременности.
  3. Специальная справка, подтверждающая состояние здоровья самого ребенка.
  4. Сведения о биологических родителях, подтверждающие возможность усыновления (это могут быть свидетельства о смерти, акт о подкидывании ребенка, решение суда о лишении родительских прав).
  5. Опись всего имущества, которое принадлежит чаду от рождения.
  6. Информация о счете, на который малышу начисляется пенсия по потере кормильца и социальные выплаты.
  7. Вся документация о закрепленной за чадом жилплощади.

Все эти справки и свидетельства фиксируют права ребенка и его новых родителей. Если какие-то документы не были переданы усыновителям, они вправе потребовать их от учреждения или обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Необходимые справки для усыновления ребенка жены

Если мужчина планирует усыновить малыша жены, процесс будет чуть легче. Самый главный документ, который нужно добыть — это письменное разрешение отца. Без него добиться оформления желанной процедуры невозможно.

Также можно оспорить право отцовства в суде. В том случае, если биологический отец малыша умер, к списку справок необходимо приложить копию свидетельство о смерти.

Какие же еще документы нужно собрать:

  • Согласие матери на процесс усыновления.
  • Справку по стандарту 2-НДФЛ.
  • Медицинское подтверждение абсолютного здоровья будущего отца.
  • Справка о здоровье самого малыша.
  • Заключение из ОВД об отсутствии судимостей.
  • Автобиография, составленная самим усыновителем и краткая характеристика, составляемая работодателем.
  • Выписка из домовой книги о наличии прописки.

На самом деле, процесс усыновления ребенка жены и малыша из детского дома схож, но в первом случае, процедура займет куда меньше времени. Здесь ключевым фактором становится разрешение биологических родителей на проведение процедуры усыновления.

Разумеется, для тех пар, которые давно мечтают стать родителями, сбор документов и бюрократическая волокита не станут проблемой. В конце концов, вся эта документация — последний рубеж на пути обретения полноценного семейного счастья!

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:


Это быстро и бесплатно !

Документы на опекунство и усыновление

В соответствии со статьей 271 Гражданского процессуального кодекса РФ и пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) кандидат в усыновители должен предоставить следующие документы:

краткая автобиография;

справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;

копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

справка органов внутренних дел о том, что гражданин не является лицом, имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лицом, имеющим неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

копия свидетельства о браке — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).;

справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);

документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители (Заключение о праве быть усыновителем).

В соответствии с пунктом 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан кандидат в опекуны должен предоставить следующие документы:

заявление с просьбой о назначении его опекуном;

справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, – иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров – копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

справка органов внутренних дел о том, что гражданин не является лицом, имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).;

автобиография;

Заключение о праве быть опекуном.

Срок действия документов

В соответствии с пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и пунктом 6 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан , с учетом изменений, внесенных в указанные Правила Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №118 медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в усыновители действительно в течение 6 месяцев, а кандидата в опекуны – в течение 3 месяцев с даты выдачи, остальные документы – в течение 1 года с даты выдачи. Заключение о праве быть усыновителем или опекуном действует в течение 2 лет.

Возможность изменения формы приема ребенка в семью до оформления усыновления или опеки

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №118:

— Постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители граждан, желающих усыновить ребенка и имеющих заключение о возможности быть опекуном, выданное в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N423, осуществляется органом опеки и попечительства на основании заявления таких граждан и представленного ими заключения о возможности быть опекуном. Представление гражданами документов, указанных в пункте 6 указанных Правил, в этом случае не требуется.

— Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение и следующие документы: заявление с просьбой о назначении его опекуном и письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью.

Библиотека адвоката Жарова

То, что юрист по семейному и детскому (ювенальному) праву собирал много лет

Ребёнок — ваш! Какие документы должны быть у подопечного?

Этот текст — глава из пособия «Опека и попечительство несовершеннолетних. Правила пользования», которое сейчас готовится к печати.

Надо отметить, что передача ребёнка под опеку или на попечительство недостаточно полно описана в законодательстве. По сути, нет одного нормативного акта (как это есть в вопросах усыновления), согласно которому более или менее понятно, как должна проводиться процедура передачи ребёнка под опеку (и на попечительство тоже). Для удобства, будем употреблять термин «опека», а в тех случаях, когда условия опеки и попечительства отличаются, я буду оговаривать особо. В «бытовом» же, не юридическом смысле, опека и попечительство, это одно и тоже.

Итак, принято постановления полномочного органа опеки и попечительства, вас назвали опекуном. Ура!

Рано радоваться. Во-первых, сразу же попросите, чтобы вам выдали как минимум три экземпляра постановления об установлении (или иногда пишут «назначении») опеки. Вам они понадобятся. Иногда экземпляр попросят в школе. Совершенно точно не удовлетворит ксерокопия и милицию, когда будете оформлять регистрацию по месту жительства… Можно также обратиться к нотариусу и сделать ещё пять-десять нотариально заверенных копий, и их уже и раздавать.

Никогда, ни при каких условиях не отдавайте последний экземпляр постановления (распоряжения, другого акта), которым была установлена опека. Никогда. И никому. Это — больше, чем свидетельство о рождении, которое можно легко восстановить, и больше, чем паспорт, который восстановить труднее, но тоже ерунда по сравнению с получением копии решения органа опеки через некоторое время после его издания. Рукописи не горят, а вот архивы — очень даже. И теряются — тоже.

Второе. Внимательно посмотрите, что вам дали «с собой», как в органе опеки, так и в учреждении, в котором был ваш подопечный (как правило, в учреждении он уже побывать успевает до того, как будет установлена опека).

В нормативных актах, касающихся детей, оставшихся без попечения родителей, нет полного перечня, какие именно документы должны содержаться в деле несовершеннолетнего, и какие должны передаваться опекуну. Однако, анализируя массу нормативных актов, можно выявить, что в личном деле ребёнка, оставшегося без попечения родителей должны быть:

  • свидетельство о рождении (паспорт);
  • справка о пребывании в учреждении;
  • документы о состоянии здоровья;
  • документ об образовании (для детей школьного возраста);
  • сведения о родителях или близких родственниках;
  • документы, подтверждающие его право на имущество, денежные средства, жилую площадь, ранее занимаемую им или его родителями, пенсионная и сберегательная книжки, исполнительный лист на взыскание алиментов, ценные бумаги и другие документы.

Опекуну должны быть переданы оригиналы всех документов, удостоверяющих личность ребёнка, его медицинские документы, включая полис медицинского страхования, документы о собственности, сведения о родителях, заверенные копии решений судов — в общем, всё, что касается ребёнка, его прав, обязанностей, всё, что нужно для его образования и медицинского обслуживания.

В таком прямом виде в законодательстве обязанности передать вам все документы нет. Однако, вы, как опекун, являетесь законным представителем несовершеннолетнего, и все указанные документы можете, теоретически, получить и сами, запросив в любых компетентных органах. И если такие документы есть в органе опеки — они обязаны вам их выдать. В силу вашего статуса опекуна.

Пожалуйста, обратите внимание, чтобы в тех документах, которые вы получите в органе опеки, обязательно были либо копии решений судов о лишении родителей родительских прав, либо акт о подкидывании, об оставлении ребёнка, «отказ» матери (таки принято называть согласие на усыновление любым лицом, написанное матерью в роддоме), любой иной документ по которому явно видно, что родители у вашего ребёнка отсутствуют. Либо физически (тогда это будет копия свидетельства о смерти), либо юридически (тогда — перечисленное выше).

Если у ребёнка нет отца, то в свидетельстве о рождении может стоять прочерк, либо, если он записан «по указанию матери», должна быть справка о том, что у ребёнка юридически нет отца из органов ЗАГС. Требуйте, чтобы справку получил именно орган опеки, сами вы можете столкнуться с трудностями при получении этого документа.

Теоретически, под опеку может быть передан и ребёнок, чьи родители (пока) не лишены родительских прав, но такое в практике случается крайне редко. В таком случае, вам должны выдать документ, на основании которого ребёнок был признан оставшимся без попечения родителей. Это может быть акт органа опеки, решение суда.

Очень важно опекуну получить и документированные сведения о наличии братьев и сестёр опекаемого, а также иных родственников. Во-первых, часто опека — шаг к усыновлению, а значит, наличие братьев или сестёр будет предметом рассмотрения в судебном заседании. А бабушки, дедушки, тёти, дяди остаются для вашего подопечного родственниками. И, согласно семейному законодательству, будут вправе общаться с ребёнком. С одной оговоркой — если это не противоречит интересам ребёнка. Противоречит или нет, в каждом конкретном случае решать вам. Если возникнет спор — решать его будут органы опеки и попечительства, либо суд.

Сведения о родственниках, к сожалению, могут быть никак не формализованы, и вообще «разбросаны» по разным документам: о наличии сестёр и братьев, бывает, можно узнать только из решения суда о лишении родительских прав. А о наличии живых и здравствующих бабушек-дедушек — только из дальнейшей жизни. Иногда на ребёнка бывает заполнена специальная анкета, где эти сведения будут записаны вместе. Иногда такой анкеты нет, и есть ли тёти или дедушки разузнать не удаётся до их объявления.

На ребёнка до 14-ти лет вам обязаны выдать свидетельство о рождении, на ребёнка старше 14-ти — и свидетельство о рождении, и паспорт. Не всегда аккуратные сотрудники детского учреждения получают на всех воспитанников паспорт по достижении 14 лет. Не соглашайтесь делать его сами — требуйте, чтобы паспорт получил орган опеки и попечительства.

Важным, прежде всего для здоровья самого ребёнка, является и медицинская документация о родах, и первых годах жизни ребёнка. Если её не выдадут вам в органе опеки, либо в учреждении, из которого вы будете забирать подопечного, восстановить эти документы будет почти невозможно. Обратите на это внимание.

Имущество ребёнка, если оно есть, прежде всего жилые помещения, должно быть тщательно описано, и вам должны быть переданы документы о правах на эти помещения. Это может быть выписка из домовой книги по месту закрепления помещения (обратите внимание на «особые отметки», там должно быть указано, что ребёнок — без попечения родителей, и, соответственно, его невозможно снять с регистрационного учёта и лишить права пользования помещением). Это может быть свидетельство о регистрации права собственности, куда вписан и ребёнок. Это может быть и просто справка о том, что закреплённого помещения за ребёнком никакого нет, но важно, что вопрос о собственности должен быть как-то документально закреплён: нет — справка, есть — документы о правах.

В документах об имуществе должен быть также договор (или иной документ) о том, кто именно осуществляет управление имуществом несовершеннолетнего. Именно к этому лицу вам, возможно, придётся в дальнейшем предъявлять претензии, если имущество куда-то пропало или грозит утратой.

В деле может быть также исполнительный лист (его копия) на взыскание алиментов с родителей, лишённых родительских прав, решение суда о взыскании алиментов. Как правило, передаётся и сберегательная книжка несовершеннолетнего, заведённая для перечисления пособий, если есть — пенсионное удостоверение (например, на пенсию по потере кормильца).

Отдельно обратите внимание на полис обязательного медицинского страхования. Совершенно неважно, в каком регионе он выдан, но он должен быть в наличии. Важно также, если ребёнок учился до этого в школе — документ об этом. Чаще всего вы его получите в учебном заведении, куда придёте «забирать документы», но иногда их передают вместе с документами подопечного. Спросите об этом.

Вся документация должна быть выдана вам на руки в подлинниках и под расписку в их получении. В деле подопечного останутся копии документов, соответствие которых оригиналу заверит сам орган опеки и попечительства.

Что делать, если каких-либо документов не оказалось? В первую очередь, требовать их получения от органа опеки. А если это не выходит — получать самим. У вас, как у опекуна достаточно прав, чтобы получать любые документы подопечного без дополнительных полномочий.

Категорически нельзя забирать ребёнка под опеку, если вам не выдали как минимум:

  • постановление об опеке (подлинное);
  • свидетельство о рождении (с 14 лет — и паспорт);
  • полис обязательного медицинского страхования;
  • документы о лишении родителей родительских прав, либо документы об отсутствии родителей.

Остальные юридические документы вы сможете забрать или получить и позднее — но без этого, очень короткого списка, забирать ребёнка под свою ответственность нельзя.

Опекунство над ребенком

Опекунство над детьми в нашей стране имеет свою давнюю историю и относится к числу традиционных, стабильных и востребованных способов устройства в семью детей-сирот и защиты их прав.

Проблема детей, оставшихся без родителей в России остается быть актуальной, о чем свидетельствует статистика. Так, по данным Аппарата Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации, в России проживает около 700 тысяч детей, утративших родительское попечение, в семьи передано более 600 тысяч детей. Сегодня опека и попечительство составляют более 60% от всех форм семейного устройства осиротевших детей.

Такая популярность опеки по сравнению с другими формами устройства несовершеннолетних обусловлена тем, что она отличается доступностью с правовой точки зрения и позволяет сохранить не только правовую связь ребенка с его родителями (родителем), но и во многих случаях — его привычное социальное окружение (88% опекунов — бабушки осиротевших детей). Кроме того, учреждение опеки требует минимального количества юридических формальностей и осуществляется в административном, а не судебном порядке. И, наконец, еще одной объективной причиной востребованности опеки над несовершеннолетним является предусмотренная законодательством государственная помощь опекунской семье, способствующая созданию условий жизни и воспитания подопечного ребенка, которая сочетается с государственным контролем за деятельностью опекуна.

Опека, попечительство и усыновление, в чем их различие?

Помимо опекунства или опеки, существует попечительство и усыновление.

Оформить опеку можно только над ребенком, которому еще не исполнилось 14-ти лет.

Если ему от 14-ти до 18-ти лет, то оформляется попечительство.

По сравнению с усыновлением опека наиболее быстрая и простая процедура. Она оформляется не сложно, но при этом, права и обязанности усыновителей и попечителей имеют свои различия.

Опека в отличие от усыновления оформляется через органы опеки и попечительства, а усыновление — через суд. При этом родители опекаемого ребёнка не освобождаются от обязанности его содержания. Это означает, что закон позволяет взыскивать их алименты на ребенка при наличии иного опекуна. Требования к опекуну более мягкие, нежели к усыновителю.

Так опекунам не обязательно быть женатыми или замужними, тогда как при усыновлении существует практика приоритетного выбора в пользу семейных. При опекунстве не требуется менять фамилию ребенка на фамилию опекуна. Усыновленные дети как правило берут фамилию своих усыновителей.

Над какими детьми устанавливают опекунство?

Опекунство оформляют над детьми, которые остались без родительского попечения по одной из причин: смерть родителей лишение их по суду родительских прав установление ограничения на права родителей родители недееспособны по возрасту (не достигли 16-ти лет к моменту рождения ребенка) или из-за состояния здоровья.

Закон позволяет наличие и других причин, которые могут послужить поводом для установления опекунства над ребенком при живых родителях. Например, это отсутствие родителей на длительное время из-за нахождения в тюремном заключении, в долговременной командировке, наличие заболевания, которое прямо препятствует осуществлению им своих обязанностей, уклонение родителя от воспитания своего ребенка, нежелание защитить его права и интересы, отказ от ребенка в родильном доме и др.

В статье 145 Семейного кодекса РФ регламентируются основания, условия и порядок установления опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми.

Требования к опекуну

Семейный кодекс также и установил требования, которые предъявляются к гражданину, пожелавшему стать опекуном.

Прежде всего опекун должен быть совершеннолетним дееспособным гражданином, не иметь судимости за причинение вреда здоровью человека, обладать определенными нравственными и личными качествами. И еще потребуется факт согласия ребенка.

Закон установил запрет на опекунство, если опекун имеет диагноз «алкоголизм» или «наркомания», имеет определенную судимость, был лишен родительских прав, не имеет специальной подготовки (последнее требование не относится к родственникам ребенка), имеет определенные медицинские заболевания.

Какие права и обязанности имеет опекун?

В российском законодательство права и обязанности опекуна закреплены в трех нормативных правовых актах, это Гражданский Кодекс Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации и Федеральный закон об опеке.

В них сказано, что опекун при оформлении опеки добровольно берет на себя обязанности заботиться над ребенком, обеспечивать его содержание, в том числе обеспечивать питанием, одеждой и жильем. Опекун обязуется осуществлять уход и при необходимости лечение. Опекун отвечает за образование, воспитание и физическое развитие подопечного.

Он обязан защитить интересы ребенка в государственных инстанциях. Ему придется проживать с подопечным, пока ему не исполнится 16 лет. Опекун обязан при изменении места жительства известить об этом органы опеки. Одновременно он обязан предоставлять возможность общения ребенка с другими его родственниками. Опекун должен расходовать денежные средства, поступающие на обеспечение ребенка, строго в целевом назначении и нести за них отчет.

Если у ребенка имеется жилье, то опекун может им распоряжаться только с разрешения органов опеки.

Одновременно опекун наделяется правами представлять интересы в случае совершения сделок от имени подопечного, самостоятельно определять методы воспитания и образовательное учреждение, получать социальное пособие на содержание подопечного, попросить органы опеки о снятии обязательств в случае положительных причин.

Какие документы нужны для оформления опекунства над ребенком?

Органы опеки разработали очень обширный перечень документов для оформления опекунства, причем потребуется собрать два пакета документов: один перечень — это документы опекуна, второй — это документы на ребенка.

Документы для опекуна

Опекун обязан сформировать на себя следующий пакет документов:

  1. Заявление о разрешении на установление опеки.
  2. Копии паспорта, пенсионного удостоверения (при наличии), ИНН, СНИЛС, справка о заключенном браке и др.).
  3. Автобиография кандидата в опекунство.
  4. Справка с места жительства и о составе семьи.
  5. Документы о правах на жилое помещение (свидетельство о праве на собственность, договор найма и т.д.).
  6. Заключение СЭС о соответствии жилья необходимым санитарным нормам (при необходимости).
  7. Заключение медицинского учреждения в виде справки по форме № 164у-96 о состоянии здоровья предполагаемого опекуна.
  8. Справка о состоянии здоровья всех лиц, проживающих с предполагаемым опекуном (об отсутствии у них инфекционных заболеваний и психических расстройств).
  9. Справка с места работы о занимаемой должности, размере заработной платы, характеристика).
  10. Сведения о доходах кандидата в опекуны (справка по форме 2-ндфл либо копия налоговой декларации за последний отчетный год). Для опекунов-пенсионеров — справка из ПФР о размере пенсии.
  11. Требование информационного центра УВД региона, содержащее сведения об отсутствии у будущего опекуна судимости.
  12. Письменное согласие от всех членов семьи заявителя на оформление им опекунства.

Документы на ребенка

  1. Свидетельство опекаемого о рождении.
  2. Заключение медицинской организации по состоянию здоровья ребенка.
  3. Справка о прописке ребенка.
  4. Копии документов на жилье, в котором он проживает.
  5. Справка из учебного или воспитательного учреждения, которое посещает ребёнок (детский сад, ясли, школа), или из специального учреждения, в котором он пока проживает (детский дом, дом ребенка, интернат и т.д.).
  6. Письменное согласие кровных родителей на установление опекунства над их ребенком (в связи с заболеванием или длительным отсутствием). Справка о наличии инвалидности у родителя (1-ой или 2-ой группы).
  7. Документ о родителях ребенка (в одном из вариантов):

  • Справка с работы, подтверждающая нахождение родителя в длительной командировке;
  • Судебное решение, согласно которому родители ребёнка ограничены или лишены родительских прав, признаны без вести пропавшими или лишенными дееспособности;
  • Копия приговора, по которому родитель осужден к отбыванию наказания, связанному с лишением свободы;
  • Справка из УФСИН об отбывании родителем уголовного наказания в тюрьме.
  • Свидетельство (справка) о смерти родителя (или обоих родителей). Справка из полиции об объявлении родителя в розыск.
  1. Письменное согласие ребенка 10-ти лет и старше на оформление над ним опеки конкретным лицом.

Оформление опекунства

Собранные документы предоставляются в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка. Документы подлежат проверке в течение недели.

За тем, в течение двух недель специалистами отдела опеки на специальной комиссии принимается решение о том, разрешить заявителю взять опеку над ребёнком либо отказать. В случае отказа заявителю обязаны подробно разъяснить причины такого решения, а также правила его обжалования, пакет документов возвращается в полном объеме. Обжаловать отказ отдела опеки и попечительства заявитель вправе только через суд.

Усыновление: шаг за шагом

Сегодня усыновление является одной из наиболее пропагандируемых социальных идей. Но большинству по-прежнему кажется, что это — удел избранных, готовых к преодолению чрезвычайных трудностей

Сегодня усыновление является одной из наиболее пропагандируемых социальных идей. О важности семейного устройства детей-сирот говорит реклама, идею усыновления продвигают известные люди, а некоторые из них доказывают ее жизнеспособность собственным примером. И все же миф «усыновление — удел избранных», демонстрирует удивительную живучесть: многим кажется, что стать усыновителями чрезвычайно трудно… Это на самом деле трудно. Но ничего чрезвычайного здесь нет.

Одиноким родителям вход разрешен

Обывательские представления об усыновлении сводятся к тому, что в силу суровости законов и бездушности бюрократии в России человек со средними материальными возможностями «может не беспокоиться» по поводу усыновления. В действительности же наша страна отличается довольно мягким законодательством в области семейного устройства. К примеру, чтобы взять ребенка из детского дома, не обязательно состоять в браке. Одинокий мужчина или женщина имеет здесь те же права, что и семейная пара. Для усыновления не нужны сверхдоходы и особые жилищные условия; жилье должно отвечать элементарным санитарно-гигиеническим нормам и иметь площадь, достаточную для обустройства еще одного члена семьи. Усыновитель должен быть старше «своего» ребенка не менее чем на 16 лет (в отдельных случаях эту разницу могут сократить, если это отвечает интересам ребенка), верхней возрастной границы закон не обозначает.

Возврату не подлежит
Усыновление: шаг за шагом
Операция «Адаптация»

Еще статьи на эту тему…

Очевидно, что перечисленные условия выполнимы для многих семей. Тем не менее, усыновители «со стажем» призывают не обольщаться лояльностью требований, а отнестись к ним вдумчиво. «Для усыновления не нужно быть миллионером, — говорит главный редактор журнала для приёмных родителей «Родные люди», мама троих усыновленных детей Елена Фортуна. — Для получения положительного заключения о возможности быть усыновителем достаточно справки о доходе, покрывающем прожиточный минимум всех членов семьи (включая будущего ребенка), а это совсем не запредельная сумма. Однако тут важно подойти к вопросу разумно: существовать на сумму прожиточного минимума не так просто, особенно учитывая, что новый ребенок потребует значительных расходов — как на приобретение всего необходимого, так и на реабилитацию (скорее всего, понадобятся неоднократные визиты к хорошим врачам — как минимум для уточнения имеющихся диагнозов). Кроме того, могут потребоваться занятия с логопедом и репетиторами (отставание в речевом развитии и педагогическая запущенность — явления, с которыми сталкиваются практически все усыновители). Это все расходы, и расходы немаленькие».

Усыновителями не могут стать лица, признанные судом полностью или частично недееспособными, лишённые по суду родительских прав, отстранённые от обязанностей опекуна или усыновителя. Кроме того, препятствием к усыновлению станет отсутствие постоянного места жительства и судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья. Помимо прочего, существует список заболеваний — от туберкулеза до алкоголизма — при которых усыновление также невозможно.

Три варианта устройства детей

    В Российской Федерации существует три основные формы семейного устройства: усыновление, опека и патронат.

Приоритетной формой устройства считается усыновление, наделяющее приемного ребенка всеми правами, имеющимися у кровных детей. Решение по усыновлению принимается судом, после вступления его в силу ребенку можно дать новое имя и дату рождения. Тайна усыновления охраняется государством.

Основное преимущество данной формы устройства состоит в том, что ребенок становится полноценным членом семьи, на него уже не могут претендовать биологические родители. Минусы: не каждый ребенок может быть усыновлён, а если у ребенка есть братья или сестры, усыновить можно только всех вместе (за исключением случаев, когда раздельное усыновление отвечает интересам ребенка). В большинстве регионов усыновители не получают выплат, полагающихся при других формах устройства, а оформление документов через суд занимает довольно много времени.

При оформлении опеки ребенок передается семье в качестве воспитанника, опекуны получают выплаты на содержание ребенка, они обязаны прислушиваться к мнению органов опеки и попечительства. При опеке могут сохраняться контакты с кровными родственниками ребенка; из-под опеки возможно усыновление третьим лицом.

В возмездной опеке (прежнее название — приемная семья) родитель-воспитатель заключает с учреждением договор (в случае с простой опекой имеет место административное решение) и получает зарплату. Изначально данная форма опеки задумывалась для сложных случаев, в которых один из опекунов вынужден уволиться с работы, чтобы ухаживать за детьми (дети-инвалиды, несколько братьев и сестер). Кроме того, возмездная опека дает возможность семейного устройства детей, которые по разным причинам не могут быть усыновлены (например, в случае, если родители находятся в местах лишения свободы). На ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, ему предоставляются льготы и возможность получения жилья по достижении 18 лет.

Патронат работает, в основном, с детьми из социально неблагополучных семей, временно помещёнными в приюты или другие учреждения. Условия патроната зависят от законодательства конкретного региона. Как правило, патронатные воспитатели проходят подготовку в уполномоченной службе при сиротском учреждении и числятся его сотрудниками. Патронат может быть краткосрочным (от одного дня до шести месяцев) и долгосрочным (более шести месяцев).

Резюмируя вкратце особенности и различия трех названных форм семейного устройства, можно сказать: чем больше участие государства в жизни ребенка (дотации, доплаты и т.д.), тем сильнее контроль со стороны органов опеки и попечительства. Если государство определяет родителям зарплату и выделяет льготы, оно неизбежно будет давать советы и настойчивые рекомендации по части воспитания подопечного.

Дела бумажные

Собственно усыновление начинается с похода в органы опеки и попечительства (ООП) по месту жительства. Первый разговор с представителями ООП складывается у всех по-разному: сотрудники опеки могут проявить доброжелательность и расположение, а могут отнестись к посетителю сдержанно-настороженно. Предугадать, как все сложится в первый раз, практически невозможно, однако в любом случае хорошо помнить, что именно от специалистов опеки по месту жительства зависит выдача разрешения на усыновление. Кроме того, если усыновление состоится, специалисты ООП будут последующие три года сопровождать семью, наблюдать за процессами, в ней протекающими, поэтому есть все резоны сразу установить с ними спокойные, по возможности, доверительные, отношения.

    Как бы ни прошел первый визит в опеку, закончится он списком документов, необходимых для выдачи заключения о возможности усыновления. К ним относятся:
  • краткая автобиография;
  • справка с места работы с указанием должности и заработной платы или копия декларации о доходах;
  • единый жилищный документ (ЕЖД) или документ, подтверждающий право собственности на жилье;
  • справка из органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
  • медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья;
  • копия свидетельства о браке (для состоящих в браке).

    Сбор документов следует начинать со справки из УВД, — ее подготовка занимает самое длительное время — от 2 до 4 недель. Все документы, кроме свидетельства о браке, действительны в течение года, у медицинских справок «срок годности» — 3 месяца.

    Если усыновлять ребёнка собирается семейная пара, нужно готовить отдельный комплект документов на каждого из супругов.

    Школа приемных родителей

    Список документов, необходимых для усыновления, вскоре пополнится: с 1 сентября 2012 года в него войдет свидетельство об окончании школы приемных родителей (ШПР). Школа приемных родителей — очень важный этап подготовки к усыновлению и отнестись к ней стоит со всей серьезностью. К сожалению, случаев, когда люди, не имеющие сколько-нибудь подробной информации о детях из «учреждений», принимают решение об усыновлении под влиянием эмоций, а потом не знают, как справиться с возникшими проблемами, хватает. ШПР, в которой лекции читают специалисты по семейному устройству, психологи и педиатры, делает усыновление более осознанным и взвешенным. «Школа приемных родителей позволяет пообщаться со специалистами, которые помогут кандидату в усыновители разобраться с самим собой, — говорит Лилия Старейшинская, начальник отдела опеки, попечительства и патронажа района Южное Бутово г. Москвы. – Они расскажут без прикрас о том, какие ситуации случаются, покажут пути выхода из них, познакомят с возрастными особенностями детей, научат, как отказаться от первоначальных намерений, если в этом будет необходимость… Кандидат в усыновители, прошедший ШПР, делает свой выбор более осознанно и, такое непростое решение, как взять в семью ребёнка, принимается им более обдуманно и взвешенно».

    Финишная прямая

    Как только пакет документов укомплектован, потенциальные усыновители снова отправляются в органы опеки. Когда бумаги сданы и все формальности улажены, будущим родителям предстоит пережить еще одно мероприятие: «гостевой визит» сотрудников ООП. Он нужен для составления акта обследования жилищных условий. В принципе, ничего особо страшного в визите специалистов опеки нет: квартира должна быть ухоженной и убранной, а потенциальные родители — иметь четкое представление, где будет располагаться кроватка ребенка, где будет территория для его игр и занятий.

    В течение 15 дней с момента подачи документов сотрудники ООП должны подготовить заключение, в котором проситель будет признан кандидатом в усыновители. Процент отрицательных заключений не слишком велик, и все же: любой отказ ООП должен быть оформлен письменно с подробным указанием причин — это дает возможность оспорить решение в суде.

    Весь процесс, начиная с первого посещения ООП, заканчивая вердиктом «годен», занимает в среднем 3-4 месяца. Некоторым усыновителям удается пройти подготовительный этап за месяц-полтора, но это – редкость.

    Я искала тебя…

    «Душа у наших людей широкая: увидев сообщение о брошенном ребёнке, многие испытывают желание помочь, — говорит Л. Старейшинская. — Проблема в том, что человек, движимый сиюминутной жалостью, не может осознать всех последствий своего поступка. В каждой опеке знают случаи, когда человек, обуреваемый желанием «спасти сироту», собрав все документы, познакомившись с ребёнком, вдруг видит другого малыша, которому, по его мнению, помощь нужна больше. И начинаются терзания, муки выбора…

    По окончании бумажной эпопеи наступает самый волнительный этап усыновительской кампании, — поиск ребенка. Первый «тур» поиска — заочный: потенциальные родители просматривают базы данных ООП, Интернет-ресурсы. Региональный банк данных о детях-сиротах, сайты тех же органов опеки и многочисленные волонтерские проекты дают огромное количество информации о детях, оставшихся без попечения родителей. А там — сотни, тысячи детских лиц…. И вот здесь нередко возникает вопрос, на который не сможет со стопроцентной уверенностью ни ответить один специалист опеки, ни один психолог. Как выбрать ребенка? Как среди множества лиц остановиться на «своем» малыше, оставляя «по умолчанию» за бортом всех остальных? Какие критерии здесь применимы. Кто-то ищет ребенка по описанию: «девочка, 5 лет, волосы русые, глаза голубые, любит мороженое», для кого-то решающую роль играет возраст малыша (к примеру, чтобы приемный ребенок не был старше кровных), кому-то важно отсутствие определенных заболеваний… Специалисты единодушны в одном: чем шире «коридор ожиданий», тем больше шансов на успех и тем ниже риск разочарования.

    Бывает и так. «В момент, когда у нас были уже собраны все документы, в одной базе данных я увидела себя маленькую! — вспоминает Елена Синявина, мама трехлетней Вари (в семье 2 года). — Судорожно начала выяснять, что об этой девочке известно, какие у нее диагнозы (одних пугает одно, других — другое…). Возвращаемся домой — и я начинаю уговаривать мужа поехать «к той девочке с сайта». Очень переживаю, что ее заберут. Муж не может отгул взять, время идет… И вот, получается! Едем! Думала, умру в тот день, когда первый раз увижу живого ребенка. Нет. Все просто-спокойно. Приехали, написали заявление получили направление за 15 минут. В доме ребенка нас принял педиатр, долго читал нам вслух карту (мы обязаны ознакомиться с медициной ребенка). Потом Варю принесли. Первая мысль «Прелесть, какая страшненькая!». Потом едем домой с мужем. Молчим. Я думаю про себя: «Ну что, берем ее?», сама же отвечаю: «Ну-у, не знаю, это так сложно решить!» — «Ну что, значит, не берем?» — «Как это не берем, кто сказал — не берем?». Я думаю, что тогда, собственно, все и решилось.

    После того как ребенок найден, кандидаты в усыновители отправляются в опеку, к которой относится конкретное учреждение, или к оператору регионального банка данных, через который была получена информация, уточняют детали и запрашивают направление на очное свидание. Оформление этой бумаги может занять и 15 минут и неделю. Направление действует 10 дней, в течение этого времени будущие родители могут один или несколько раз увидеться с ребенком, пообщаться с его воспитателями и педиатром. Разговор со специалистами учреждения проходит до знакомства с ребенком: если после этой беседы несостоявшиеся родители развернутся и уедут, ребенок не будет травмирован очередной неудачей. Главное — в конце десятидневного срока на данной бумаге им предстоит написать одно из слов, способных в корне переменить дальнейшую жизнь: «отказываюсь» или «согласен».