Развитие науки конституционное право

Становление и развитие науки конституционного права

Становление и развитие науки конституционного права. По срав­нению с рядом других отраслей правоведения (например, граждан­ским, уголовным и др. правом) конституционное право — сравнитель­но молодая наука. Как отдельная, самостоятельная наука она сложи­лась лишь около двух столетий назад, что было непосредственно свя­зано с появлением в конце XVIII в. первых писаных конституций и иных систематических конституционно-правовых актов, отмеченных выше. Сам же процесс становления конституционного (государствен­ного) права как самостоятельной науки, «отпочковавшейся» от фило­софии, социологии, политологии и других наук, охватывает всю пер­вую половину XIX столетия и даже более. В его основе лежали подго­товка и издание трудов, посвященных изучению и комментированию Конституции США, французской Декларации прав человека и гражда­нина, конституционного законодательства Великобритании и других важнейших конституционно-правовых документов. В них развивались и углублялись концепции и идеи великих предшественников XVI— XVIII вв., о которых речь уже шла выше, и в то же время выдвигалось немало новых идей и теорий конституционно-правового характера в тесной связи с практикой конституционного законодательства. Особенно большой вклад в развитие науки конституционного (государст­венного) права в XIX в. внесли У. Блэкстон, У. Бэджгот, А. Дайси, Д.С. Милль, Т. Мэй в Великобритании, Ж. Эсмен во Франции, В. Лабанд и Р. Гнейст в Германии, У. Уиллоуби в США и многие другие. На рубеже двух веков и в начале XX в. важную роль в этом сыграли труды Л. Дюги и М. Ориу во Франции, Г. Еллинека и М. Вебера в Германии, В. Парето, Г. Моска и В. Орландо в Италии, Д. Брайси и С. Лоу в США и др.*

* О современном этапе развития конституционно-правовой науки за рубежом см.: Со­временное буржуазное государственное право. Критические очерки: В 2 т. М., 1987.

К этому же времени относится и утверждение оригинальной рос­сийской школы государственного (конституционного) права, достиг­шей тогда высокого уровня развития и представленной блестящей пле­ядой таких ученых-конституционалистов, как Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, А.С. Алексеев, М.М. Ковалевский, И.Е. Андриевский, Ф.Ф. Кокошин, А.Д. Градовский, С.А. Котляревский, В.В. Иванов­ский, В.И. Сергеевич, Н.И. Лазаревский, В.М. Гессен, М.И. Свешни­ков, А.С. Ященко и др. Большинство из них уже в конце XIX — начале XX в., помимо специальных работ, выпустили собственные учебники или курсы лекций по общему (Чичерин, Ковалевский, Гессен и др.), русскому, российскому (Коркунов, Алексеев, Ивановский, Лазарев­ский и др.) или зарубежному (Ковалевский) государственному (кон­ституционному) праву.*

* Подробнее об этом см.: Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. М., 1980; Зорькин В.Д. Позитивистская теория нрава в России. М., 1979 и др.

Развитие дореволюционной российской конституционно-право­вой мысли, с одной стороны, опиралось на достижения западной, преж­де всего западноевропейской, науки конституционного права, а с дру­гой — отражало медленный и мучительный процесс перехода России в эти годы от абсолютной к конституционной монархии (вторая полови­на XIX — начало XX в.), утверждения последней (1905—1906) и ее гибели (февраль — март 1917 г .). В свою очередь реформы государст­венного устройства, прошедшие в России в этот период вплоть до 1917 г ., во многом были подготовлены предшествующим развитием науки конституционного (государственного) права, пытавшейся в целом с демократических позиций теоретически решать важнейшую и сложнейшую для страны проблему соотношения самодержавия и на­родного представительства. В рамках этой науки успешно разрабаты­вались также идеи и концепции естественного нрава, народного суве­ренитета, народного представительства, разделения властей, парламентаризма, правового государства, независимого правосудия и др. Тем самым, опираясь на исследования реального опыта западного консти­туционализма, показывалась отсталость политико-правового устрой­ства тогдашней России и обосновывались необходимость и важность использования указанного опыта на российской почве, в частности, утверждения конституционной монархии, которой в России не было до 1905-1906 гг.

После Октября 1917 г . возможности для свободного развития науки конституционного (государственного) права резко сужаются, что было связано с постепенным утверждением безраздельного господ­ства идеологии марксизма-ленинизма, с порога отвергавшей идеи и принципы естественного права, парламентаризма, разделения властей, приоритета нрава над государством, примата прав и свобод личности и др., как проявлений буржуазной идеологии, и признававшей единст­венно возможной и прогрессивной политическую систему диктатуры пролетариата. С таких позиций классового и даже сверхклассового по­нимания и оценки государства и права разрабатывались и вопросы государственного права такими известными юристами 20-х гг., как П.И. Стучка, Д.И. Курский, Е.Б. Пашуканис, Н.В. Крыленко, М.А. Рейснер, И.П. Разумовский и др., большинство из которых оказа­лось репрессированными и погубленными в 30-х гг. сталинским тота­литарным режимом.

Но и в этих сложнейших и крайне неблагоприятных для развития подлинно научных исследований в области конституционного права условиях движение научной мысли и в этой наиболее идеологизиро­ванной области правоведения не остановилось абсолютно. Далеко не все содержание публикаций этого периода и даже периода сталинского ГУЛАГа сводилось к апологетике диктатуры пролетариата и «сталин­ской конституции», хотя все они, несомненно, не могли не отражать в той или иной мере позицию пролетарской идеологии. Достаточно на­помнить о вышедшей в 1925 г . книге В.Н. Дурденевского «Иностран­ное конституционное право», о ряде работ конца 20 — начала 30-х гг. Г.С. Гурвича, И.Д. Левина, И.П. Трайнина и др., о четырехтомном из­дании «Конституции буржуазных стран» (1935—1937) и др.

Утверждение культа личности Сталина и тоталитарной политичес­кой системы, разработка и апологетика «сталинской» Конституции СССР 1936 г ., восхождение на «трон» юридической мысли А.Я. Вы­шинского и ряд других условий и факторов еще более усложнили раз­витие науки государственного права, во многом буквально парализовав ее. Это крайне отрицательно сказалось на состоянии этой науки, начи­ная со второй половины 30-х гг., в течение нескольких десятилетий.

Решительную борьбу с тоталитарным конституционным правом и его наукообразной апологетикой вели многие представители российской государственно-правовой мысли, вынужденно покинувшие страну в послеоктябрьский период (Н.Н. Алексеев, И.А. Ильин, Н. Тимашев и др.). Они (и особенно И.А. Ильин) уже в 20—50-е гг. глубоко и пос­ледовательно вскрывали подлинные корни, истоки, пороки, опасности и перспективы тоталитарной системы.

Современный этап в развитии науки конституционного (государ­ственного) права в нашей стране связан прежде всего с переходом от тоталитарного к демократическому праву. Уже в 80-х гг. в науке стали зарождаться и крепнуть идеи перехода к демократизации страны, дей­ствительного признания и соблюдения прав и свобод человека, утверж­дения правового государства, подлинного разделения властей, обнов­ления федерализма, использования местного самоуправления и др. Ко­нечно, решающую роль здесь сыграло коренное изменение социально-политической обстановки в стране на рубеже 80—90-х гг., прежде всего события августа 1991 г . и их последствия. Но нельзя не видеть, что переход к демократизации страны во многом опирался и на достижения нашей конституционно-правовой науки.

Сегодня общепризнанным является факт признания большого вклада российской юридической науки в разработку, принятие и пре­творение в жизнь первой в истории нашей страны демократической Конституции Российской Федерации и многих других важнейших конституционно-правовых актов.*

* Подробнее о развитии конституционно-правовой науки в пашен стране см.: Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. М., 1971; Богданова Н.А. Указ. соч.

Портал «Юристъ» — Ваш успех в учебе и работе!

Конституционное право

Наука конституционного (государственного) права в современном ее понимании сложилась только в прошлом столетии. Ее становление происходило параллельно с формированием системы правовых норм, регулирующих сферу отношений человека и государства и организации государственной власти.

Во второй половине XIX — начале XX в.

В первой половине XX в. в зарубежной науке конституционного права стало складываться социологическое направление, ведущими представителями которого стали Л. Дюги, М. Ориу, Л. Гумплович и др. В их трудах нашли обоснование идеи социального права и социальной солидарности, учение о господстве права и подзаконности самого законодателя и т. д.

Наука конституционного права XX столетия представлена такими известными государствоведами, как М. Прело, Ж. Ведель, X. Фил-липс, Д. Маккинтош, Д. Маршалл, Г. Кельзен, К. Хессе и другими. В трудах этих ученых разработаны теории конституционного права,

2. Развитие науки конституционного права

обусловленные современным состоянием развития общества и государства.

Современные исследования в области конституционно-правовой науки отличаются большим разнообразием концепций, философских течений, школ. К сожалению, лишь немногие из этих работ изданы на русском языке, и вообще нет ни одной монографической работы, в которой бы с демократических позиций был дан анализ учений современных западных ученых-конституционалистов.’

Российская школа конституционного (государственного) права развивалась в тесной взаимосвязи с наукой в зарубежных странах. Юридическая школа второй половины XIX — начала XX в. была представлена выдающимися учеными-государствоведами. Это Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, А.С. Алексеев, И.Е. Андриевский, Ф.Ф. Ко-кошкин, Н.И. Лазаревский, А.Д. Градовский, В.М. Гессен, М.И. Свешников и другие.

Яркими представителями социологического направления в науке конституционного права дореволюционной России были М.М. Ковалевский, В.В. Ивановский и другие.

Теории и доктрины, созданные примерно сто лет назад, заслуживают пристального внимания и изучения, во-первых, потому, что в любой науке есть свои классики и своя история, знание которой обогащает науку, а во-вторых, потому, что конституционно-правовые теории прошлого во многом актуальны и для современной науки. По глубине анализа и фундаментальности исследования многие работы являются до настоящего времени непревзойденными. К сожалению, все они стали библиографической редкостью, их можно найти только в крупных научных библиотеках.

Советская наука конституционного (государственного) права по существу прервала развитие конституционно-правовой мысли в России. Опираясь на труды классиков марксизма-ленинизма, советские государствоведы обосновывали необходимость диктатуры пролетариата, доказывали обреченность капиталистического строя и буржуазного государства и права, историческую неизбежность установления во всем мире социализма и советской власти.

Естественное происхождение прав и свобод человека не признавалось и фактически обосновывалась необходимость вмешательства государства во все сферы жизни общества.

Такие категории конституционного права, как демократия, государство, права граждан и другие, рассматривались исключительно с

‘ Анализ состояния современной зарубежной государственно-правовой науки с марксистских позиций дан в крупной монографии «Современное буржуазное государственное право.

Глава II. Наука конституционного права

классовых позиций. Были отброшены все разработанные в науке конституционного права демократические принципы организации власти, избирательной системы и др. Принцип разделения властей был отвергнут, советы объявлены работающими корпорациями, обладающими всей полнотой власти. Но и это было лишь прикрытием диктатуры коммунистической партии и самой кровавой в истории тирании. Естественно, что с этих позиций парламентаризм был отброшен как буржуазный институт власти, многопартийность и свобода печати запрещены.

Конституционные положения, закреплявшие отдельные права граждан, ничего не значили в условиях чудовищной борьбы аппарата со своим собственным народом.

В условиях сверхцентрализации и монополизации власти провозглашенный конституцией федерализм был чистейшей фикцией.

Советская наука государственного (конституционного) права в условиях тоталитарного режима сводилась к расхваливанию идеологических постулатов, обоснованию по существу диктатуры, насилия и бесправия. Методология науки сводилась к диалектическому материализму, а в годы сталинской диктатуры — к комментированию и восхвалению его высказываний. А коллеги — зарубежные ученые были объявлены апологетами империализма.

Однако такая участь советской науки государственного (конституционного) права — не вина, а беда ее представителей. Все они трудились в условиях жесточайшей диктатуры, и многие из них были репрессированы по нелепым обвинениям и по подозрению в отступлении от коммунистической идеологии.

Конечно, и в советский период нашей истории были изданы отдельные работы, имеющие определенное научное значение в настоящее время, поскольку несут позитивную информацию. Это работы страноведческого характера и сравнительно-правовые исследования ( таких, впрочем, было очень мало).

С развитием международного сотрудничества в 70—80-е гг. в советской науке конституционного права были созданы совместные с зарубежными учеными произведения. Это, как правило, общие сборники, переводные издания. Большое значение имели, в частности, переводы конституций и других законодательных актов зарубежных стран.

В последние годы существования СССР в период так называемой перестройки наука конституционного права внесла определенный вклад в обоснование необходимости процесса демократизации, в подготовку важных законодательных актов, направленных на реформирование государственного и общественного строя.

Наука конституционного права

Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук, которые в свою очередь входят в систему общественных наук.

Наука конституционного права – это совокупность различных идей, теорий, взглядов по вопросам правового характера, связанным с предметом отрасли конституционного права

— изучение действующего конституционного права как совокупности нормативных актов;

— развитие научной теории конституционного права (выявляет объективные потребности в конституционно-правовом регулировании, создание учения о конституционном праве);

— изучение реальной практики государственного строительства, выработка рекомендаций о его направлениях, анализ эффективности действующих нормативных актов;

— изучает историю возникновения и развития конституционно-правовых институтов в России и за рубежом;

— формирует конституционно-правовое мировоззрение.

Можно выделить три этапа развития науки конституционного права в России: дореволюционный, советский и современный.

1. Дореволюционная наука конституционного права. Школа русского государственного права оформилась в конце XIX — начале XX вв. Отрасль права и науку в то время называли государственным правом. Крупнейшими учеными были Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, А.С. Алексеев, Гессен, Н.И. Лазаревский и др. Развитие дореволюционной науки опиралось на достижения западноевропейской политико-правовой мысли. На основе западных идей они выступали за утверждении в России конституционной монархии. При этом самодержавие трактовалось как “просвященная монархия” – необходимая основа государственного порядка.

2. Советское государственное право развивалось под влиянием идеологии марксизма-ленинизма. Как отстало-буржуазные и вредные для народа назывались идеи и принципы естественного права, парламентаризма, разделения властей, приоритета права над государством. Ученые писали о преимуществе новой социально-политической системы как власти трудового народа. Государство и право рассматривались как временные явления, которые исчезнут с победой коммунизма.

3. Современный этап развития науки конституционного права характеризуется ее обращением к демократическим ценностям. Коренным образом изменилась конституционно-правовая доктрина.

Развиваются научные исследования по следующим направлениям:

— обоснование концепции российской конституции;

— совершенствование государственного механизма и укрепление вертикали власти, становление партийной системы в России;

— развитие избирательной системы и совершенствование избирательных процедур;

— поиск оптимальной модели российского федерализма, распределение полномочий по предметам ведения между центром и регионами;

— проблема реализации прав и свобод человека и гражданина;

— конституционное правосудие и признание судебных решений источниками права;

— создание механизмов конституционно-правовой ответственности государственных органов и должностных лиц.

Тема 2. Конституция Российской Федерации

3.2. Зарождение и развитие науки конституционного права

Становление основных идей конституционного права и зарождение науки конституционного права связано с эпохой падения феодального абсолютизма и теоретическими разработками так называемых просветителей работавших в Великобритании, Франции, Северной Америке.

Политическая философия просветительства была направлена на необходимость преобразования существовавшего государства, его институтов и методов правления.

Исходная установка при этом была такова: «Заменить правление людей правлением закона».

Эти идеи нашли свое воплощение в первых в истории человечества конституционных документах: Декларации независимости США 1776 года; Конституции США 1787 года; Французской декларации прав человека и гражданина 1789 года; Польской и Французской Конституциях 1791 года.

Идеи просветителей нашли свое развитие в конце XVIII – первой половине XIX века в трудах правоведов – конституционалистов в частности, англичанина Блэкстона, издавшего «Комментраии к английским законам», французов Эсмена и Токвиля, немцев Лабанда и Гнейста, американца Уиллоуби, англичан Бэджгота, Мэя, Дайси, Милля, создавших в своих фундаментальных работах классические теории конституционного права, конституционно-правовые доктрины парламентаризма, правового, социального, демократического государства.

В конце XIX – начале XX века в развитие науки конституционного права существенный вклад внесли французы Дюги и Ориу; итальянцы Орландо, Парето и Моски; американцы Брайс и Лоу; немцы Еллинек и Вебер. В их трудах выдвигаются теории ограничения роли парламента, усиления исполнительной власти, «колониального государства», корпоративной демократии, «рационализированного парламентаризма».

Крупнейшими представителями современной западной науки конституционного права являются:

Бюрдо, Дюверже, Прело, Ведель, Лесаж во Франции;

Дженнингс, Филипс, Макинтош, Маршалл, Бромхед в Великобритании;

Паунд, Корвин, Кельзен, Левенштейн, Трайб в США;

Маунц, Хессе, Штерн, Навяски в Германии.

Этими исследователями разработаны теории плюралистической демократии, правящей элиты, технократии, обусловленные воздействием на общественную жизнь достижений научно-технического прогресса.

На взгляды и труды зарубежных ученых после II Мировой войны большое влияние оказал марксизм, социалистические идеи были восприняты в ряде государств. Это привело к усилению внимания в науке конституционного права к социальным аспектам, к расширению и даже изменению объекта конституционного регулирования и предмета изучения. Как известно, в конституциях, принятый до II Мировой войны, вопросы общественного строя, духовной жизни общества, а также такие важные стороны правового положения личности как социально-экономические права почти не регулируются, поскольку основное внимание в них уделяется личным и политическим правам, органам государства, их взаимоотношениям.

Новейшие конституции, принятые после II Мировой войны, так же как итальянская, французская, швейцарская, финляндская и многие другие гораздо более полно регулируют главные сферы общественной жизни.

В нашей стране проблемам конституционного права зарубежных стран посвятили свои работы такие исследователи как Дурденевский, Гурвич, Левин, Трайнин, Крутоголовов, Крылов, Маклаков, Мишин, Савицкий, Туманов, Топорнин, Страшун, Фарберов, Златопольский, Коток, Чиркин, Козлов, Урьяс, Кашкин, Энтин, Кукушкин, Юдин, Баглай, Лейбо и другие.

Основу сегодняшней российской конституционно-правовой доктрины составляют демократические взгляды на устройство государства, в концентрированной форме выраженные в идее правового государства и главенства института прав и свобод человека и гражданина.

Развитие науки конституционного права России на современном этапе

Рассмотрим особенности развития науки конституционного права России на современном этапе.

Наука конституционного права России в советские времена не существовала как самостоятельная единица, а входила в состав науки «советское государственное право». Результаты развития и научные разработки ученых дооктябрьской России были полностью отброшены как не соответствующие идеологии марксизма-ленинизма.

В советский период была сформирована наука социалистического типа, фундаментом развития которой стали основополагающие принципы марксистско-ленинского учения о праве и государстве. Все разработки, в том числе и конституционно-правовые исследования, должны были осуществляться на их основе.

Создание на месте бывшего СССР независимых государств и формирование самостоятельных правовых систем запустили новый этап в развитии государственно-правовой науки.

В России утверждается её название как науки конституционного права. В процессе её становления и дальнейшего развития произошел отказ от социалистических принципов, от признания их единственно верными. Наука конституционного права освобождается от догматического подхода к исследованию проблем отрасли. Происходит развитие и расширение методологической основы науки.

К основным принципам современных конституционно-правовых исследований следует отнести:

– признание приоритета общечеловеческих ценностей;

– необходимость формирования зрелого гражданского общества без масштабного государственного вмешательства, что обеспечивает его прогрессивное развитие;

– отказ от монополии марксистско-ленинской либо любой другой идеологии;

– отказ от принципа однопартийности в пользу многопартийной политической системы.

Наука стала активно участвовать в разработке новых концепций, заложенных в Конституции РФ 1993 года, которые устанавливали общественное и государственное устройство России как независимого и суверенного государства.

За последние десятилетия появилось много научных трудов, которые освещают все актуальные теоретические проблемы конституционного права.

Имеется множество научных трудов по проблемам прав и свобод человека и гражданина, которые получили в современной России развитие и принципиально иную интерпретацию.

Большое количество научных исследований посвящено федеративному устройству России, путям и способам его совершенствования, выработке наиболее прогрессивной модели развития.

В фокусе внимания ученых находятся исследования российского парламентаризма, конституционного правосудия, развития законотворческого процесса, реализации принципа разделения властей в системе органов государственной власти и т.д.

Произведено большое количество исследований проблем местного самоуправления, что объясняется важностью и новизной данного института для развития науки конституционного права.

Учебные планы юридических высших учебных заведений предполагают изучение студентами всех отраслей права, в том числе конституционного права России.

Изучение отрасли конституционного права производится на основе теоретических разработок, которые составляют содержание науки конституционного права России.

Развитие науки конституционного права

Наука о государстве возникла ещё в Древней Греции и развивалась во все последующие века. Эту науку развивали Аристотель, Платон, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Н. Макиавелли, Ж. Боден, Г. Блэкстон, Ш. Монтескье, Д. Локк, Ж-Ж. Руссо, Т. Джефферсон, И. Кант, В. Гегегель и многие другие.

Труды этих философов и просветителей прошлого были направлены на выяснение назначения государства, его сущности и происхождения. Они разработали общие и философские представления о таких понятиях, как естественное происхождение прав и свобод человека, суверенитет народа и государственный суверенитет, разделение властей, и других, ставших важнейшими принципами в борьбе народов за гражданские свободы и демократию. Теории о государстве и праве этих выдающихся людей изучаются в курсе истории политических и правовых учений, философии права.

Наука конституционного (государственного) права в современном её понимании сложилась только в прошлом столетии. Её становление происходило параллельно с формированием системы правовых норм, регулирующих сферу отношений человека и государства и организации государственной власти.

Во второй половине XIX- начале XX в., когда сформировалась наука конституционного (государственного) права, господствовавшее направление в ней получило название “юридическая школа”, которую называют также классической школой. Её представители в зарубежных странах Г. Еллинек, А. Эсмен, А. Дайси, В. Орландо, П. Лабанд и другие разработали основные понятия и категории конституционного (государственного) права. Трудами этих учёных была создана классическая теория конституционного права, обоснованы конституционно-правовые доктрины правового и демократического государства, парламентаризма и т.д.

В первой половине ХХ в. в зарубежной науке конституционного права стало складываться социологическое направление, ведущими представителями которого стали Л. Дюги, М. Ориу, Л. Гумплович и др. В их трудах нашли обоснование идеи социального права и социальной солидарности, учение о господстве права и подзаконности самого законодателя и т.д.

Наука конституционного права ХХ столетия представлена такими известными государствоведами, как М. Прело, Ж. Ведель, Х. Филлипс, Д. Маккинтош, Д. Маршалл, Г. Кельзен, К. Хессе и другими. В трудах этих учёных разработаны теории конституционного права, обусловленные современным состоянием развития общества и государства.

Российская школа конституционного (государственного) права развивалась в тесной взаимосвязи с наукой в зарубежных странах. Юридическая школа второй половины XIX — начала XX в. была представлена выдающимися учёными-государствоведами. Это Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, А.С. Алексеев, И.Е. Андриевский, Ф.Ф. Кокошкин, Н.И. Лазаревский, А.Д. Градовский, В.М. Гессен, М.И. Свешников и другие.

Яркими представителями социологического направления в науке конституционного права дореволюционной России были М.М. Ковалевский, В.В. Ивановский и другие.

Теории и доктрины, созданные примерно сто лет назад, заслуживают пристального внимания и изучения, во-первых, потому, что в любой науке есть свои классики и своя история, знание которой обогащает науку, а во-вторых, потому, что конституционно-правовые теории прошлого во многом актуальны и для современной науки. По глубине анализа и фундаментальности исследования многие работы являются до настоящего времени непревзойдёнными. К сожалению, все они стали библиографической редкостью, их можно найти только в крупных научных библиотеках.

Советская наука государственного права по существу прервала развитие конституционно-правовой мысли в России. Опираясь на труды классиков марксизма-ленинизма, советские государствоведы обосновывали необходимость диктатуры пролетариата, доказывали обречённость капиталистического строя и буржуазного государства и права, историческую неизбежность установления во всём мире социализма и советской власти.

Естественное происхождение прав и свобод человека не признавалось и фактически обосновывалась необходимость вмешательства государства во все сферы жизни общества.

Такие категории конституционного права, как демократия, государство, права граждан и другие, рассматривались исключительно с классовых позиций. Были отброшены все разработанные в науке конституционного права демократические принципы организации власти, избирательной системы и др. Принцип разделения властей был отвергнут, советы объявлены работающими корпорациями, обладающими всей полнотой власти. Парламентаризм был отброшен как буржуазный институт власти, многопартийность и свобода печати запрещены. В условиях сверхцентрализации и монополизации власти провозглашённый конституцией федерализм был чистейшей фикцией.

С развитием международного сотрудничества в 70‑80-е гг. в советской науке конституционного права были созданы совместные с зарубежными учёными произведения. Это, как правило, общие сборники, переводные издания. Большое значение имели, в частности, переводы конституций и других законодательных актов зарубежных стран.

В последние годы существования СССР в период так называемой перестройки наука конституционного права внесла определённый вклад в обоснование необходимости процесса демократизации, в подготовку важных законодательных актов, направленных на реформирование государственного и общественного строя.

Российская наука конституционного права в современный период ‑ это отрасль правоведения, которая изучает конституционно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими, то есть конституционно-правовые отношения. Эта наука изучает и практику реализации норм и институтов конституционного права, анализирует закономерности их развития.

В современной российской науке конституционного права заметно стремление по-новому обосновать важнейшие категории и институты конституционного права, роль конституции в жизни нашего общества.

Учёные отмечают своеобразие конституционного опыта развития России. Одна из особенностей связана с поздним появлением конституции в нашем государстве, другая ‑ характеризуется бездействием конституционных положений, которое устраивало и власть, и само общество. Это воспитывало у граждан и должностных лиц отношение к конституционным установлениям как к чисто декларативным.

На основе анализа причин нарушений или неприменения конституционных положений учёные делают вывод о том, что новая Конституция РФ может дать прогрессивный общественный эффект в том случае, если она будет воспринята как выраженная в законе приоритетная социальная ценность, которая послужит обновлению и развитию законодательной системы, укреплению правопорядка и устойчивости государства и его институтов. [4]

Реализация новой Конституции РФ, по мнению учёных, ‑ задача не из простых. Недостаточно создать новый государственный аппарат и декларировать подлинные права и свободы. Более сложная задача ‑ воспитание нового конституционного сознания у государственных чиновников, у судей, которым принадлежит важнейшая роль в защите конституционного строя, у граждан. Решение этой задачи не в малой мере зависит от науки конституционного права. Предлагая широкую программу законодательной деятельности и совершенствования правовых механизмов, гарантирующих права и свободы, основы рыночной экономики, учёные призваны способствовать признанию всем нашим обществом высокой ценности и общеобязательности конституционных положений. Как подчёркивается в Комментарии к Конституции РФ, действенность Конституции во многом зависит от того, насколько она усвоена, признана и поддерживается широкими слоями многонационального российского народа, не только властными структурами, но и рядовыми гражданами.[5]

В современной науке конституционного права значительное внимание уделяется анализу таких конституционных институтов, которые сложились в нашей стране с крушением тоталитарного режима. Одним из них является принцип разделения властей. Учёные обращают внимание на организационно-правовой потенциал этого принципа ‑ его реализация предполагает не только выявление и необходимое обособление функций управления делами государства, но также создание и развитие государственных учреждений, относящихся к различным ветвям власти и составляющих вместе с тем единый комплекс осуществления государственной власти.

С принятием новой Конституции РФ наука конституционного права больше внимания стала уделять проблеме современного российского федерализма. Учёные указывают на взаимосвязь федерализма и демократии, которая проявляется в том, что распределение полномочий между центром и субъектами федерации приближает власть к гражданину, делает её более зависимой от него. Обосновывается необходимость создания таких структур и процедур, которые обеспечивали бы разумную децентрализацию управления, способствовали повышению его эффективности через систему участия населения в принятии решений и контроля за их исполнением. [6]

Перед наукой конституционного права встаёт множество вопросов и практически-регулятивного характера. В их числе ‑ выявление общих контуров такого нового для российской действительности юридико-нормативного образования, каким является парламентское право, понятие которого в отечественной литературе не получило сколько-нибудь развёрнутого толкования.[7]

Всё больше внимания в науке конституционного права уделяется роли политических партий в демократическом процессе. Многопартийность и демократия как конституционные категории не могут быть реализованы друг без друга. Формирование многопартийной системы возможно только в условиях демократии. В свою очередь демократия немыслима без политических партий, борющихся за власть, используя конституционные формы и методы. С развитием многопартийности связано и формирование подлинно представительной формы правления. Становление новой российской науки конституционного права продолжается. Многие проблемы ещё ждут своего теоретического решения. Наука постепенно обогащается всем комплексом правовых, философских, социологических концепций и подходов к проблемам конституционно-правового регулирования.

В науке конституционного права, как в целом в правоведении, объективно происходит дифференциация знаний, в результате чего вся их совокупность обособляется в отдельные блоки. В своем единстве, взаимодействии и сочетании они образуют систему науки конституционного права.

Под системой науки традиционно понимается порядок расположения знаний в их логической последовательности. Составные части системы именуются разделами. Структура науки конституционного права во многом совпадает со структурами отрасли конституционного права и учебной дисциплины. Наименование разделов обусловлено спецификой предмета регулирования. Обычно они располагаются в такой последовательности:

· общетеоретические вопросы науки конституционного права — это предмет, задачи, методология, источники науки конституционного права как правовой отрасли, конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения, система отрасли, методы регулирования общественных отношений, тенденции развития;

· учение о Конституции: сущность, особенности и юридические свойства конституции, ее виды, этапы конституционного развития; взаимосвязи конституций различных видов внутри Российской Федерации, других государств; формы и механизм реализации конституционных норм, охрана Конституции;

· Основы конституционного строя Российской Федерации: конституционные основы народовластия; суверенитет народа; экономические, политические основы народовластия; социальная политика;

· Конституционный статус человека и гражданина: демократия и личность, индивид и общество, индивид и государство; права человека и общие принципы демократии, их соотношение; конституционный статус личности, его понятие, принципы; основные права, свободы и обязанности граждан, вопросы гражданства.

· Государственное устройство Российской Федерации: понятие, структура, формы и принципы национально-государственного устройства, статус Российской Федерации и ее субъектов; административно-территориальное устройство субъектов Федерации.

· Конституционные основы организации и деятельности органов Российской Федерации: государственный механизм Российской Федерации, система органов государственной власти, виды государственной деятельности, разделение властей; порядок образования, статус, основы деятельности органов государственной власти.

· Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.