Заявление о выдаче заключения гибдд

Оглавление:

Новые правила согласования с Госавтоинспекцией программ и условий обучения в автошколах

Согласование программ подготовки водителей транспортных средств с ГИБДД и получение заключения ведомства о соответствии учебно-материальной базы организации установленным нормативными актами требованиям – обязательное условие как для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности автошколами, так и для непосредственной реализации ими образовательных программ (подп. «д» п. 5, подп. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности). Актуальные примерные программы подготовки и переподготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий и требования к оснащению автошкол действуют, напомним, с 12 августа 2014 года (приказ Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408). На протяжении почти трех лет согласование этих программ и оценка учебно-материальной базы автошкол осуществлялись на основании методических рекомендаций ГУОБДД МВД России от 30 октября 2014 г. № 13/4-у-7104, однако в апреле 2017 года они были отменены (письмо ГУОБДД МВД России от 26 апреля 2017 г. № 13/4-3860). При этом именно нормативные акты, регламентирующие процесс согласования программ и оценки учебно-материальной базы автошколы, так и не были приняты. Образовавшийся правовой вакуум, как отмечают представители профессионального сообщества, приводит к вольному трактованию установленных нормативных требований в регионах (вплоть до предъявления дополнительных требований) и необоснованному затягиванию сроков выдачи заключений.

Исправить сложившуюся ситуацию призваны разработанные МВД России проекты приказов об утверждении:

  • Порядка согласования основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее – Порядок согласования программ обучения);
  • Порядка выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам (далее – Порядок выдачи заключений о соответствии).

В конце декабря 2017 года проекты были размещены на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/08/12-17/00077145 и 02/08/12-17/00077146 соответственно) и получили значительное количество критических экспертных комментариев. В феврале текущего года доработанные проекты снова были вынесены на публичное обсуждение, которое продлится до 12 марта. Текущий вариант документов учитывает большинство замечаний автошкол, направленных в министерство по итогам проведенного Межрегиональной ассоциацией автошкол (МААШ) опроса по основным положениям проектов, сообщила порталу ГАРАНТ.РУ президент МААШ Татьяна Шутылева. В частности, исключена обязанность представлять в Госавтоинспекцию результаты замеров коэффициента сцепления колес транспортного средства с покрытием площадки, продольных и поперечных уклонов участков закрытой площадки или автодрома, используемых для выполнения контрольных заданий, уклона эстакады и показателей освещенности. Выполнение такого требования повлекло бы дополнительные расходы автошкол, поскольку для проведения замеров предлагалось привлекать организации, имеющие сертифицированные и поверенные в установленном порядке средства измерения.

Рассмотрим, каковы же основные положения доработанных с учетом мнения профессионального сообщества документов.

Порядок согласования программ обучения

Проектом указанного порядка предусматривается, что для согласования программ профессионального обучения водителей автошкола должна направить соответствующее заявление (форма заявления устанавливается приложением к порядку) в управление Госавтоинспекции по тому субъекту РФ, на территории которого она осуществляет образовательную деятельность, или иное подразделение, уполномоченное руководителем регионального управления ГИБДД. К заявлению, разумеется, прилагаются сами программы обучения.

В течение пяти рабочих дней с даты регистрации поступивших документов должностное лицо соответствующего подразделения ГИБДД будет обязано принять решение о проведении проверки либо – при отсутствии в заявлении необходимых сведений или их недостоверности – об отказе в согласовании программы или программ.

Согласование конкретной программы будет осуществляться по результатам проверки соответствия ее содержания утвержденной Минобрнауки России примерной программе профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующей категории или подкатегории. Существенные несоответствия, например отсутствие в представленной на согласование программе учебных предметов, предусмотренных примерной программой, или сокращение времени на изучение какого-либо из них, станут основанием для отказа в согласовании.

Предполагаемый максимальный срок для проведения проверки – 30 календарных дней с даты регистрации заявления, по ее итогам выносится решение о согласовании или отказе в согласовании программы. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения в автошколу почтовым отправлением должно быть направлено уведомление о согласовании с приложенной программой либо уведомление об отказе в согласовании с указанием на выявленные несоответствия. Если же при подаче заявления организация укажет, что хочет получить результаты проверки с нарочным, на ее электронную почту отправляется уведомление об окончании проверки и необходимости явки в подразделение Госавтоинспекции – в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация о согласовании программы должна будет в обязательном порядке размещаться на официальных интернет-ресурсах МВД России – в течение следующего после дня согласования рабочего дня, не позднее. Кроме того, проект предусматривает необходимость учета всех согласованных программ подразделениями Госавтоинспекции на региональном уровне.

Порядок выдачи заключений о соответствии

Согласно проекту этого порядка в заявлении о выдаче заключения о соответствии (его форма устанавливается приложением к порядку), помимо информации о самой автошколе, необходимо будет указать сведения о реализуемых программах профессионального обучения и количество обучающихся в год по каждой из них. Вместе с заявлением нужно будет направить:

  • копии правоустанавливающих документов на используемые при обучении объекты недвижимости (помещения, в которых находятся учебные классы, участки, на которых размещены площадки и автодромы);
  • перечень транспортных средств с указанием марки, модели, государственного регистрационного знака, вида трансмиссии;
  • сведения о водительских удостоверениях педагогических работников;
  • документы, позволяющие определить сроки использования конкретного объекта недвижимости для обучения – если он эксплуатируется несколькими автошколами.

В течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявления и приложенных к нему документов, если они представлены в полном объеме и не содержат недостоверных сведений, руководителю подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне (или уполномоченному им должностному лицу) нужно будет определить дату и время проведения обследования учебно-материальной базы автошколы – с учетом того, что оно должно быть проведено в течение 30 календарных дней с даты регистрации документов.

Стоит отметить, что основаниями для проведения такого обследования, согласно проекту порядка, будут являться не только соискание лицензии на осуществление образовательной деятельности и истечение срока действия ранее выданного заключения о соответствии, но и реализация автошколой программ профессионального обучения, обучение по которым на дату выдачи заключения не осуществлялось, изменение количества мест обучения или их адресов либо числа обучающихся по какой-либо из программ. Важно, что в трех последних случаях будет проводиться проверка только изменившейся части учебно-материальной базы.

С массивом судебных решений по спорам, связанным с проверкой исполнения законодательства при осуществлении профессионального обучения водителей, можно ознакомиться в Энциклопедии судебной практики интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный
доступ на 3 дня!

В ходе обследования, которое должно проводиться только в присутствии представителя автошколы, предлагается проверять, во-первых, поддерживает ли организация свои транспортные средства в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, и выполняет ли иные требования, предъявляемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к эксплуатирующим ТС юридическим лицам и ИП. Во-вторых – соответствуют ли требованиям примерных программ созданные автошколой условия реализации программ профессионального обучения, в том числе материально-технические: оборудование учебных кабинетов, состояние и количество учебных транспортных средств, оснащенность закрытой площадки или автодрома. Также предполагается проверять, проводит ли сама автошкола оценку своей учебно-материальной базы и размещены ли результаты самообследования на ее официальном сайте.

Кроме того, организации должны быть готовы к тому, что им придется представить список педагогических работников с указанием учебных предметов, обучение по которым они осуществляют, и копии документов, подтверждающих наличие необходимого образования и соответствие квалификационным требованиям, а также копии принадлежащих мастерам производственного обучения документов о праве обучения вождению.

Для учебно-материальной базы, которая на договорных условиях используется несколькими автошколами, предусмотрен дополнительный пункт проверки, а именно: оценка реальной возможности реализации программ обучения каждой из организаций без нарушения учебных графиков и расписания занятий.

Определенные особенности устанавливаются и для обследования используемых для обучения площадки, автодрома или иных объектов недвижимости, находящихся за пределами региона, в котором зарегистрирована автошкола. Предполагается, что его будет проводить управление Госавтоинспекции того субъекта РФ, на территории которого этот объект находится, по обращению зарегистрировавшего заявление о выдаче заключения подразделения ГИБДД (в течение 15 календарных дней с даты регистрации этого заявления).

По итогам обследования учебно-материальной базы автошколы возможны:

выдача заключения о ее соответствии установленным требованиям. В нем должны будут содержаться следующие данные: наименование и адрес автошколы, адреса мест ведения образовательной деятельности, перечень программ профессионального обучения, максимальное количество обучающихся в год для каждой категории (подкатегории) транспортных средств – предполагается, что это число будет обязательно рассчитываться по установленной формуле при проведении обследования, дата выдачи заключения и срок его действия (пять лет со дня выдачи);

выдача заключения о несоответствии учебно-материальной базы с описанием выявленных нарушений и указанием конкретных норм нормативных актов, которые не были соблюдены. «Выдача такого заключения – это нововведение, и очень полезное. Сейчас в случае несоответствия автошкола не получает ничего. Теперь же предлагается расписывать, что конкретно не так, это поможет организации устранить недостатки», – отметила Татьяна Шутылева.

если имеющаяся база позволяет реализовывать лишь некоторые из заявленных программ профессионального обучения, в их отношении выдается заключение о соответствии, а в отношении остальных – заключение о несоответствии.

в случае выявления невозможности обучения заявленного автошколой количества человек в год с использованием ее учебно-материальной базы определяется максимально допустимое для имеющихся условий количество обучающихся, и база признается соответствующей только в их отношении.

Списки организаций, прошедших на сегодняшний день проверку соответствия учебно-материальной базы и получивших соответствующие заключения, размещены на официальном сайте ГИБДД в разделе «Автошколы» (для ознакомления с перечнем автошкол в конкретном субъекте РФ необходимо выбрать соответствующее региональное отделение Госавтоинспекции)

Акт обследования и само заключение (формы устанавливаются приложением к Порядку выдачи заключений о соответствии) предполагается составлять в двух экземплярах: один будет направляться в автошколу, второй – храниться в выдавшем заключение подразделении Госавтоинспекции. Кроме того, копию заключения планируется направлять в лицензирующий орган. Информация о том, что конкретная организация получила заключение о соответствии, должна будет размещаться на официальных интернет-ресурсах МВД России в течение одного рабочего дня с даты его выдачи.

Особое внимание в проекте уделено основаниям приостановления и прекращения действия выданных заключений. Одно из них, разумеется, – соответствующее заявление автошколы.

Кроме того, действие заключения о соответствии будет приостанавливаться в случае изменения количества или адресов мест ведения образовательной деятельности, а также превышения установленного программой обучения числа обучающихся в год (предусмотрено, что подсчет числа реально отучившихся в организации за год водителей будет осуществляться выдавшим заключение подразделением ГИБДД до конца I квартала последующего года) – до получения результатов обследования измененных условий. При их соответствии установленным требованиям заключение снова признается действующим, однако срок его действия не продлевается. Если же в течение месяца с момента приостановления автошкола не подаст заявление о проведении дополнительного обследования, а также в случае, когда обследование будет проведено и выявит несоответствие измененной учебно-материальной базы установленным требованиям, действие заключения прекращается.

Еще одним основанием прекращения действия заключения, согласно проекту, является непредставление автошколой сведений о пролонгации правоустанавливающих документов на используемые при обучении объекты недвижимости в течение одного месяца после окончания срока их действия. Также заключение перестанет действовать, если автошкола прекратит свою деятельность или ликвидируется.

Вынесенное выдавшим заключение о соответствии подразделением ГИБДД решение о приостановлении, возобновлении или прекращении его действия должно будет направляться в автошколу (с обязательным дублированием на электронную почту) в течение одного рабочего дня с даты принятия этого решения. Такой же срок предусмотрен для отправки копии решения в лицензирующий орган и размещения информации о нем на официальных интернет-ресурсах МВД России.

Новые порядки – дополнительные обязанности?

Наверное, самое главное, на что нужно обратить внимание, – в случае принятия рассматриваемых актов действующим в настоящее время автошколам не нужно будет заново согласовывать программы обучения и получать заключения о соответствии. В проектах приказов прямо прописано, что уже согласованные программы профессионального обучения водителей не подлежат повторному согласованию, а выданные заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям признаются действительными до истечения срока их действия. Если срок действия заключения не определен, оно будет признаваться действительным в течение пяти лет с даты вступления в силу приказа об утверждении Порядка выдачи заключений о соответствии.

Татьяна Шутылева, президент Межрегиональной ассоциации автошкол:

«Если приказы будут приняты в предложенной сейчас редакции, появится серьезный заслон таким действиям недобросовестных организаций, как несанкционированное открытие теневых учебных классов (когда на момент обследования заявляется один, а обучение потом происходит в 5-10 классах), превышение лимита обучающихся и работа без лицензий, так как выданное заключение ГИБДД будет приостанавливаться или аннулироваться, а информация об этом – незамедлительно обнародоваться. Нормально функционирующие автошколы не должны попасть в такую ситуацию, поскольку работа без заключения является грубым нарушением лицензионных требований. Образовательная организация несет полную ответственность за это, и если на момент набора на обучение или его окончания такое заключение отсутствует, обучающиеся в данной организации лица не допускаются к сдаче экзамена в Госавтоинспекции.

Для добросовестных же организаций, соблюдающих все требования, напротив, предусмотрено смягчение некоторых процедур. Если сейчас при каждом изменении материальной базы автошколы ГИБДД проводит полное ее обследование, то после принятия актов при продлении действия договоров аренды имущества – а продлевать их приходится неоднократно, ведь ни для кого не секрет, что арендодатели, особенно в крупных городах, заключают договоры не более чем на 11 месяцев, а также при увеличении количества мастеров или учебных машин будет проводиться только документарная проверка [проект Порядка выдачи заключения о соответствии предусматривает, что в случае изменения наименования или адреса автошколы, количества мастеров производственного обучения или учебных транспортных средств, а также пролонгации правоустанавливающих документов на используемые при обучении объекты недвижимости автошкола может подать заявление о выдаче ей нового заключения о соответствии на основании подтверждающих указанные изменения документов. В этом случае обследование учебно-материальной базы не проводится, а срок действия нового заключения такой же, как у ранее выданного заключения. – ГАРАНТ.РУ].

Таким образом, полноценная реализация приказов, которые, с одной стороны, во многом перекликаются с методическими рекомендациями, работа по которым велась практически три года (например, сроки выдачи заключений – 30 календарных дней – совпадают с действующими ранее), а с другой – предусматривают новые нормы, учитывающие наработанный за это время опыт, должна стать стимулом наведения порядка в системе подготовке водителей транспортных средств».

Как это работает: новые приказы МВД для автошкол и ГИБДД

Теперь экзамены на права официально можно сдавать на площадках и машинах автошкол. Это будет очень удобно для начинающих водителей, которые привыкают к авто, на котором учились, и часто «заваливают» первый экзамен на автомобиле ГИБДД из-за невозможности перестроиться. Такая практика была и раньше, но её закрепили приказами МВД, которые вступят в силу 26 и 27 мая. Что еще нового есть в этих приказах, какие могут возникнуть проблемы, и что конкретно изменится в процессе сдачи экзамена, «Право.ru» вместе с «Гильдией автошкол» объясняют в карточках.

О каких документах речь?

Минюст зарегистрировал два приказа МВД, в которых рассказывается, что должны сделать автошколы, чтобы их выпускники успешно получили водительские права. Во-первых, каждое из заведений для водителей-«приготовишек» должно соответствовать определенным требованиям. Во-вторых, за месяц до окончания срока обучения школа подает документы в ГИБДД, инспекция проверяет ее по всем критериям и, если все в порядке, допускает группу до экзаменов. Они принимаются либо на территории ГИБДД, либо в автошколе, куда выезжает инспектор.

Каким требованиям должна соответствовать автошкола?

Их немного, но все они важные. Поэтому перед тем, как записываться на водительские курсы, убедитесь, что у вашей школы есть:

  • Лицензия
  • Компьютеры для проведения теста на знание ПДД с установленной программой теоретического экзамена
  • Площадка (автодром)
  • Собственные автомобили с установленными на них видеорегистраторами

Как все устроено сейчас, до вступления в силу приказов?

Будущий водитель проходит теоретический и практический курсы в автошколе, затем сдает там внутренние экзамены: теорию, вождение на площадке и в городе. Если всё проходит успешно, его документы передают в Госавтоинспекцию, где пройти все испытания нужно будет еще раз. При этом обучение и экзамены в автошколе проходят на машине организации, а в ГИБДД практическую часть испытания приходится проходить на том, что дадут.

В ГИБДД не хватает машин и площадок. По словам председателя правления «Гильдии автошкол России» Сергея Лобарева, ГИБДД может обеспечить транспортом только 5% экзаменуемых, а площадками – 15%. Поэтому машины инспекция «одалживает» у автошкол.

Каждый выпускник автошколы хочет сдавать на том автомобиле, на котором он учился. Это очень важно для начинающих водителей: они привыкают к «своей» машине, «чувствуют» ее габариты, знают, на каком уровне начинает действовать сцепление и просто ощущают себя в ней увереннее, чем в любой другой. Поэтому, если вам досталась «ваша» же машина – повезло.

В автомобиле ГИБДД начинающие водители чувствуют себя неуверенно и нередко проваливают экзамены не потому, что не умеют или не знают чего-то, а просто из-за индивидуальных особенностей машины, к которым невозможно привыкнуть сразу.

По сути документы устанавливают порядок взаимодействия между автошколами и ГИБДД. Упорядочивают его, разъясняют некоторые тонкости в сроках подачи документов и правилах их заполнения. Также они утверждают уже имеющуюся практику проводить экзамены на водительские права на территории автошколы.

Для ГИБДД: инспекция получила право увеличить количество площадок и автомобилей за счет автошкол.

Для автошкол: теперь каждая школа может подать документы, чтобы ее ученики сдавали экзамен ГИБДД на «своих» автомобилях и площалках. Это не дает никаких гарантий, потому что выбирать, где проводить испытание, все равно будет автоинспекция. Также могут возникать проблемы с получением от ГИБДД заключения, разрешающего автошколе обучать водителей, потому что требований к ним предъявляется очень много, и они постоянно меняются, есть риск, что система даст сбой.

Для водителей: есть небольшой шанс, что сдавать экзамен вы будете на той же машине, на которой проходили обучение. Это может сильно упростить прохождение испытания.

То есть ученики будут сдавать финальный экзамен «в родных стенах» и на машине, к которой привыкли?

Нет. Только если повезет.

Что еще об этом говорят представители автошкол?

Председатель правления «Гильдии автошкол России» Сергей Лобарев считает, что приказы, конечно, расставляют некоторые точки над i, но в то же время в них отсутствует «прозрачность»: неясно, каким же автошколам предоставят возможность принимать экзамен у себя. Поэтому ни у одной автошколы не может быть уверенности, что именно на их территории и на их автомобилях будут проводиться испытания. Представители ГИБДД сами будут решать, где водители будут проходить экзамены, из-за чего возможна коррупционная составляющая. К тому же не определены отношения между автошколами. «Если какая-то школа лидер в своем регионе или городе, то, вероятно, на её площадке будет проводиться экзамен и других школ, которые, в свою очередь, могут почувствовать себя ущемленными», – говорит Лобарев.

Где найти тексты приказов МВД, чтобы прочитать подробности?

Вот первый (№ 32), вот второй (№ 33). В конце к ним приложены образцы оформления всех заявлений и актов.

Когда они начнут действовать?

Первый – 26 мая 2017 года, второй – 27 мая.

Как оформить заявление на выдачу водительского удостоверения в 2018 году

С необходимостью получения новых водительских прав или их замены сталкивался хотя бы однажды каждый автовладелец. Независимо от того, оформляете ли вы данный документ впервые или хотите заменить его в связи с тем, что срок его действия истек или подходит к концу, без обращения в подразделение Госавтоинспекции не обойтись. Процедура не отнимет много времени и усилий, если все бумаги будут собраны и представлены согласно установленному регламенту. Как правильно заполнить и подать заявление на выдачу водительского удостоверения в 2018 году, мы расскажем вам в этой статье.

В каких случаях необходимо составлять

Согласно российскому законодательству, национальные и международные водительские права могут быть выданы в следующих случаях:

  • первое получение после сдачи экзамена в автошколе;
  • изменение имени и фамилии;
  • окончание срока действия;
  • потеря или хищение;
  • порча бланка;
  • открытие дополнительной категории.

Заявление о выдаче водительского удостоверения должно сопровождаться пакетом документов. Его содержание зависит от конкретного случая, тогда как в стандартном бланке указывается только информация, необходимая для идентификации гражданина.

Какие сведения нужно указать

Утвержденный бланк заявления вы можете скачать здесь.

В шапке формы необходимо обязательно указать наименование подразделения ГИБДД, куда адресуется обращение, свою фамилию, имя и отчество, адрес места постоянного жительства, дату и место рождения, далее в центре строки указывается название «ЗАЯВЛЕНИЕ».

Само его содержание может незначительно отличаться в зависимости от оснований для выдачи водительских прав.

Обратная сторона формы предназначена для сотрудников ГИБДД: здесь будут обозначены результаты проверки, заключение сотрудника и сведения о выданном документе.

Первичное получение

После заполнения верхних строк необходимо вписать причину обращения, в нашем случае это «Прохождение подготовки». Поле со сведениями о предыдущем документе опустите и переходите к заполнению данных о медицинской справке и свидетельстве, выданном автошколой. Перечислите список прилагаемых бумаг. Заполненное по всем правилам заявление кандидата о получении водительского удостоверения вы можете посмотреть ниже.

Повторная выдача при утере

Основание для выдачи – в связи с утерей (кражей). Далее укажите серию, номер и категорию, подразделение, где получали права, и дату. Заявление на водительское удостоверение также должно содержать информацию о медицинской справке. С примером правильно заполненного бланка вы можете ознакомиться здесь.

Читайте подробнее о процедуре оформления дубликата расскажет статья как восстановить права при утере.

При замене

О замене водительских прав необходимо задуматься при смене фамилии, имени или отчества, а также если срок действия документа истек или подходит к концу. Соответствующую причину следует указать в нужной графе. Пример заполнения формы по причине изменения личных данных

или окончания срока действия водительского удостоверения.

Восстановление после лишения

Чтобы вернуть право на управление автомобилем, потребуется заполнить бланк заявления и указать основание – «окончание срока лишения водительских прав». Обращение подавайте не позже чем за 30 дней до завершения действия решения суда.

Документы к заявлению

Заявление на получение водительского удостоверения должно сопровождаться копиями следующих документов:

  • медицинское заключение, форма 003-В/У;
  • паспорт гражданина РФ;
  • подтверждение о регистрации места жительства (отметка в паспорте, ВНЖ);
  • свидетельство о сдаче экзаменов и прохождении обучения в автошколе (при получении впервые);
  • квитанция об уплате государственной пошлины;
  • квитанции об уплате всех штрафов (если таковые были выписаны);
  • свидетельство о браке или смене личных данных (при замене);
  • фото 3х4 см.

При посещении подразделения не забудьте захватить с собой оригиналы документов, так как сотрудник должен по ним сверить представленные вами копии.

Места приема заявления

Оформить автоудостоверение можно несколькими способами:

  1. Подать заявление в ГИБДД на получение водительских прав по месту регистрации либо по месту пребывания. При восстановлении прав после лишения в судебном порядке следует обращаться в подразделение, где они хранятся.
  2. В многофункциональном центре (МФЦ) «Мои документы».
  3. Посредством портала Госуслуги . Интернет-сервис значительно сэкономит ваше время, ведь в 2018 году заявление о выдаче водительского удостоверения в ГИБДД, поданное онлайн, дает право обслуживаться в отдельной очереди.

Выдача водительского удостоверения: Видео

Реформа автошкол: как пройти проверку и получить заключение ГИБДД

В связи с реформами, проводимыми в автошколах, у директоров и сотрудников образовательных учреждений возникает много неясностей по поводу новых требований и соответствии учебно-материальной базы. Чтобы автошкола могла продолжать свою деятельность необходимо пройти проверку и получить заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Сотрудники МВД дали разъяснения по некоторым аспектам согласования программ подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств, трамваев, троллейбусов и обследования учебно-материальной базы на соответствие установленным требованиям. В статье разобраны наиболее часто встречающиеся вопросы о прохождении проверки и получении заключения о соответствии.

Основные требования к автошколам

Чтобы получить заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, нужно сначала выполнить эти требования. Главными документами, которыми нужно руководствоваться, являются приказы Минобрнауки РФ:

  • приказ от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей ТС соответствующих категорий и подкатегорий»,
  • приказ № 486 от 12.05.2015 г. «Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (примерные программы переподготовки водителей с одних категорий и подкатегорий на другие).

В приказах установлены условия реализации примерных программ подготовки и переподготовки водителей, которые включают в себя организационно-педагогическую, кадровую, информационно-методическую и материально-техническую базу. В соответствии с этими условиями автошкола разрабатывает свою программу подготовки водителей, которую и представляет затем в Госавтоинспекцию для получения положительного заключения. На основе примерных программ автошкола имеет право разработать программы подготовки для лиц с ограниченными возможностями здоровья, для лиц, недостригших 18-летнего возраста.

Программы нужно составлять в соответствии с возможностями и пропускной способности автошкол, которые рассчитываются по специальным формулам. Далее в статье подробно описывается как и что нужно рассчитывать. А о новых требованиях к учебным программам можно прочитать здесь.

Также согласно приказам устанавливаются новые требования к учебно-материальной базе организации. Минимальные требования включают в себя наличие:

  • автодрома площадью не менее 0,24 Га. Закрытая площадка должна иметь все необходимые атрибуты для выполнения практических упражнений, в том числе автоматизированный перекресток;
  • достаточного количества исправного учебного транспорта соответствующих категорий для ведения образовательного процесса. Транспортные средства должны быть оборудованы видеорегистраторами;
  • тренажера вождения (симулятор);
  • компьютера с соответствующим программным обеспечением и мультимедийного проектора и экрана;
  • магнитно-маркерной доски и доски со схемой населенного пункта.

Следует помнить и о том, что согласно российскому законодательству образовательные организации, в том числе и автошколы, должны иметь свои интернет-сайты. На официальном сайте автошколы должна размещаться оценка состояния учебно-материальной базы по результатам самообследования, проведённого организацией. А на информационном стенде в школе должен указываться адрес официального сайта. По мнению сотрудников МВД, обследование учебно-материальной базы на соответствие установленным требованиям целесообразно начинать именно с интернет-сайта образовательной организации.

Необходимые документы

  • Заявление о согласовании программ подготовки (переподготовки) водителей ТС, утверждённые руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, и о выдаче заключения в 2 экземплярах. Бланк заявления можно скачать на сайте ГИБДД либо получить в местном подразделении ведомства.
  • Программы обучения, утвержденные руководителем автошколы в соответствии с новыми требованиями.
  • Копии документов, свидетельствующие о наличии в собственности или на ином законном основании закрытых площадок или автодромов для первоначального обучения вождения и оборудованных учебных кабинетов. Это может быть свидетельство о гос. регистрации права собственности, свидетельство о гос. регистрации права оперативного управления, свидетельство о гос. регистрации права хозяйственного управления, договор аренды, договор субаренды либо договор безвозмездного пользования.
  • Опись прилагаемых к заявлению документов.

После подачи автошколой необходимых документов сотрудники Госавтоинспекции проводят обследование учебно-материальной базы на предмет её соответствия установленным требованиям. Результаты обследования оформляются актом по установленной форме. Важно знать, что предъявление каких-либо дополнительных требований, не предусмотренных приказом Минобрнауки РФ, не допускаются!

К тому же автошкола должна иметь лицензию на образовательную деятельность.

Срок рассмотрения заявления о согласовании программы и выдачи заключения

Заявление принимается по описи документов в день подачи. Копия описи с отметкой о приеме документов вручается представителю автошколы.

ГИБДД может запрашивать дополнительные документы при рассмотрении заявления, может запрашивать информацию у соответствующих органов о правдивости представленных документов. Принятие решения о согласовании и о выдачи заключения или же об отказе принимается в срок до одного месяца с даты регистрации заявления.

Программы визируются лицом, рассматривающих их, визу о согласовании ставит руководитель Госавтоинспекции. Согласованные программы в трехдневный срок направляются в автошколу.

При проверке соответствия учебно-материальной базы допускается подача документов на одну и ту же закрытую площадку разными автошколами, но при этом проверяется расписание занятий по вождению. Совпадение расписания занятий на автодроме недопустимо.

Срок действия заключения ГИБДД

Срок действия заключения ограничивается сроком действия правоустанавливающих документов, которые подтверждают наличие у организации на праве собственности или ином законном основании оборудованных учебных кабинетов, закрытых площадок или автодромов (договор аренды, свидетельство о гос. регистрации права собственности и т.д.). Таким образом, срок действия этого документа равен сроку действий заключения.

Частенько при проверке автошколы на сайте ГИБДД выходит информация об отсутствии положительного заключения или о не завершении проверки, и часть учебных кабинетов автошколы зачеркнуты в списке. Это значит, что по этим адресам автошкола обучать не имеет право.

Если сроки действия правоустанавливающих документов на учебные кабинеты и на закрытые площадки, автодромы различаются, то в заключении указывается срок действия заключения по каждому адресу осуществления образовательной деятельности.

В случае если объекты недвижимости находятся в собственности или на основании иных документов, не имеющих срока действия, или заключённых на неопределённый срок, то заключение выдаётся без указания срока действия.

Расчет количества обучающихся и числа оборудованных кабинетов

1. Количество учеников в год в зависимости от количества учебных транспортных средств рассчитывается по следующей формуле:

К = (t х 24,5×12 х (NTC − 1))/T

К — количество обучающихся в год,

t — время работы одного учебного ТС. Причем, в случае, если на одном ТС работает один мастер, то t = 7,2 часа. В случае обучения на одном ТС двумя мастерами, t = 14,4 часа.

24,5 — среднее количество рабочих дней в месяц,

12 — количество рабочих месяцев в году,

NTC — количество автотранспортных средств,

1 — количество резервных учебных ТС на случай поломки и т. п.,

Т — количество часов вождения в соответствии с учебным планом.

Например:
Автошкола располагает 5 учебными ТС категории «В» с механической трансмиссией. Каждое учебное ТС работает в 1 смену (т. е. на каждом учебном ТС работает только 1 мастер производственного обучения). В этом случае проводить расчеты нужно следующим образом:

К = (7,2×24,5×12 х (5 − 1))/56 = 151,2.

Таким образом, получается, что при наличии 5 учебных ТС категории «В» с механической трансмиссией автошкола сможет подготовить по соответствующей образовательной программе 151 кандидата в водители в год. При наличии 10 учебных ТС — 340 кандидатов, при наличии 20 учебных ТС — 718 кандидатов и т.д.

2. Определение общего числа учебных групп в год в зависимости от количества оборудованных учебных кабинетов рассчитывается по следующей формуле:

n = (0,75 х Фпом х П)/Ргр,

n — общее число групп в год,

0,75 — постоянный коэффициент (загрузка учебного кабинета = 75 %),

Фпом — фонд времени использования помещения в часах,

П — количество оборудованных учебных кабинетов,

Ргр — расчётное учебное время полного курса теоретического обучения на 1 группу в часах.

Расчётное учебное время полного курса теоретического обучения на 1 группу в часах (Ргр) согласно утвержденным стандартам равно 138 часам. А фонд времени использования помещения в часах рассчитывается следующим образом:

Фпом = 24,5×12 х Ч

24,5 — среднее количество рабочих дней в месяц,

12 — количество рабочих месяцев в году

Ч — количество часов использования учебного кабинета в зависимости от формы обучения.

Так, при 4 часах использования учебного кабинета Фпом=1 176 часов, при 8 часах 2 352 часа = 2 352 часа, при 12 часах Фпом = 2 352 часа и т.д..

Например:
Автошкола использует 1 универсальный кабинет 8 часов в день. Тогда расчет производится следующим образом:

n = (0,75 х Фпом х П)/Ргр = (0,75×2 352×1)/138 = 12,78.

Округление происходит в большую сторону, поэтому автошкола сможет подготовить 13 учебных групп в год.

Юридическая ответственность автошкол, работающих без заключения ГИБДД

Несмотря на то, что с момента начала проведения реформ прошло около 2 лет, многие автошколы продолжают свою работу. Учебные заведения, не получившие заключение, просто ушли в подполье и действуют нелегально. При этом будущим водителям важно знать, что сертификат об окончании такого заведения не действителен, с ним нельзя будет сдать экзамен в ГИБДД для получения прав! Каких правовых последствий ждать таким автошколам?

Согласно правилам лицензирования автошкола должна получить заключение Госавтоинспекции на соответствие своей базы новым учебным программам. Поэтому продолжение деятельности автошколы при отсутствии такого заключение — грубое нарушение лицензионных требований и условий. Оно влечет за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Важно отметить, что учебное заведение несет юридическую ответственность за осуществление деятельности без лицензии или при нарушении порядка лицензии. За нарушение лицензионных требований и условий предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно ст.14 КоАП РФ при отсутствии разрешении (лицензии) юридическое лицо (а именно таким является автошкола) ждет штраф от сорока до пятидесяти тыс. рублей, а при нарушении требований разрешения (лицензии) — от тридцати до сорока тыс. рублей. А грубое нарушение требований разрешения (лицензии) влечет наложение штрафа от ста до двухсот тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 171 УК РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере наказывается:

  • штрафом до 300 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2ух лет;
  • обязательными работами на срок 480 часов;
  • арестом до 6 месяцев.

При извлечении дохода в особо крупном размере или группой лиц:

  • штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период от 1 года до 3 лет;
  • принудительные работы на срок до 5 лет;
  • лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период до 6 месяцев либо без такового .

При этом крупным размером ущербом или дохода считается сумма, превышающая 1500 тысяч рублей, особо крупным — свыше 6 миллионов рублей.

Чтобы не стать фигурантом уголовного дела автошколе нужно соблюдать все требования и формальности. А иначе ведомственная или прокурорская проверка неизбежна.

Как выглядит положительное заключение ГИБДД?

Форма заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы автошколы установленным требованиям:

При утере или порче согласованных программ или заключения ГИБДД можно подать заявление о выдаче дубликатов. Дубликаты должны оформляется в трёхдневный срок.

Автор: Анна Макарова, дата публикации: 22 декабря 2014 года.
Обновлена Дмитриевым Виталием 26.04.2016
Перепечатка без согласия редакции запрещена.

Видео по теме: